在十九大精神指引下 破解新时代旅游业发展的突出矛盾

　　党的十九大报告中提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。目前，旅游业发展同样存在“不平衡不充分”的问题，主要矛盾就是人民日益增长的旅游需要与不平衡不充分的旅游发展之间的矛盾，这就对旅游业的供给侧结构性改革提出了新的更高要求。旅游业被定位为五大幸福产业之首，旅游人的使命更加突出，努力破解旅游业发展的突出矛盾，已经成为新时代的“刚需”“硬杠子”和历史必然。

　　河北旅投集团作为省政府授权的全省专业化旅游产业投融资主体和国有资本运营主体，将认真贯彻落实党的十九大和省委九届五次会议精神，从服务全省产业发展大局出发，紧抓河北发展的历史性窗口期和战略性机遇期，发挥企业优势，在建设“经济强省、美丽河北”进程中，以破解新时代旅游业发展突出矛盾为新的历史使命，勇挑重担，主动作为，推动全省旅游产业跨越发展、转型升级。

　　一、搭建旅游产业发展平台，解决全域旅游发展需求与区域旅游发展不平衡的矛盾

　　(一)搭建河北全域旅游发展平台。紧跟我省全域旅游发展战略，在环首都休闲旅游度假圈、雄安新区旅游创新发展示范区、国际冰雪运动休闲胜地以及山地休闲度假区等河北旅游重点发展区域内，加快开展产业布局，加速整合区域核心资源，加紧打造优质旅游项目。

　　(二)重组资源密集市全域旅游投资平台。积极谋求与张、承、秦、保等地市政府开展合作，通过组建、重组市级旅游投资平台，实现对河北优质旅游资源的整合、优化、提升。以成功重组张家口文旅公司为样本，加快复制、加速整合。

　　(三)构建重点县级全域旅游建设平台。以产业投资和资本运营为抓手，发挥500亿规模的旅游基础设施投资基金作用，搭建全域旅游建设平台，全面提升县域旅游产业发展水平。

　　(四)创建省市县三级联动平台。通过开展与省、市、县不同区域层次的战略合作，形成以省级旅游发展平台为基础、市级旅游投资平台为桥梁、以县级旅游建设平台为核心的联动发展机制，实现在全省范围内优质旅游资源的整合提升。

　　二、推进供给侧结构性改革，解决人民群众日益增长的旅游需求与旅游产品有效供给不充分的矛盾

　　(一)打造精品旅游项目。创新产业发展理念，通过资源挖掘、资金引入、资产优化、资本运作，推进我省优质旅游项目的管理创新，提档升级。利用集团景区管理公司，通过“合作运营”“投资运营”“托管运营”“建设运营”等多元化运管合作模式，参与优质景区的开发、建设、经营等各个阶段开展合作，实现景区项目的精品化打造，成为我省旅游产业的新亮点、新样板、新标杆。

　　(二)创新智慧旅游产品。抓住智慧旅游大发展、快发展的有利时机，做强河北智慧旅游服务公司，整合全省旅游产品供应商和景区、酒店、旅行社、车船等旅游资源，开发运营河北旅游电子商务平台，为游客提供全程在线服务。

　　(三)提升旅游酒店品牌。按照新创立的“云臻”“云璟”“云瑞”三个酒店品牌体系，加快全省酒店资源整合与集团化发展步伐，打造具备国际化品质的河北酒店品牌。与南京金陵店管集团等知名酒店品牌合作，提高本土酒店专业化管理水平。

　　三、深挖内涵拓展外延，解决广大游客日趋多元的旅游消费需求与旅游产品结构不合理的矛盾

　　(一)推进体育旅游度假项目建设。紧抓2022年张家口承办冬奥会重大机遇，以体育旅游为发力点，以崇礼奥雪小镇为试点，大胆探索“旅游+体育”的综合性产业项目，为我省体育事业发展增添文旅元素、注入旅游力量。

　　(二)挖掘特色文化旅游元素。将文化与旅游紧密结合，在秦皇岛板厂峪、永年广府古城、平山马克思小镇等项目打造上，深度挖掘、深度植入、深度整合文化元素，实现文化体验与休闲旅游的有机融合。根据项目特点，融入地域文化，打造几台像“千古情”系列、“印象”系列、“梦回”系列等在全国叫得响的旅游演艺大戏，为我省旅游产业增添文化内涵，提升旅游产品竞争力。

　　(三)推进康养旅游综合体建设。紧密结合人民日益增长的康养养生、养老需求，与集团生态旅游、休闲地产、度假酒店、基金业务、物业服务等业务板块有机结合，布局与休闲、健康、养生、养老相关的产业链条，加快建设一批休闲养生、运动健身、疗养康复、保健养老基地，助力旅投集团改革跨越发展。

　　四、探索旅游扶贫新模式，解决贫困地区扶贫攻坚需求与产业支撑不到位的矛盾

　　(一)打造旅游项目聚集区。党的十九大对开展脱贫攻坚提出了新的要求，旅投集团将深入挖掘贫困地区优质的自然景观和历史文化，因地制宜、深度打造，大力发展生态旅游和文化旅游。借助旅游产业聚集作用，为贫困地区农民脱贫致富、就地转产就业提供产业支撑、拓宽增收渠道。

　　(二)建成产业扶贫示范区。以康保作为产业扶贫的试点，依托康保康巴诺尔湖、卧龙图山、军马场、屯垦林场等优质旅游资源，推动旅游小镇、光伏小镇建设。利用河北旅游产业基础设施投资基金，完善康保旅游基础设施建设。协调金融机构争取最优惠的金融政策，为产业扶贫项目提供金融保障，促进县域经济可持续发展，争取打造成为我省旅游产业扶贫的样板示范区。

　　(三)推进劳务培训基地建设。利用旅投酒管公司和物业公司大量用工的机会，将扶贫和就业结合，与职业院校合作办学，按照“入学即入职”的原则，提高贫困地区就业率，通过稳定就业带来稳定收入，实现就业脱贫。

　　(作者系河北旅投集团党委书记、董事长)