全部下架！当北京城市民宿遇上史上“最严监管”

　　8月28日，北京通州的民宿房源一夜之间被各大平台下架了。

　　北京市通州区组织市区网信、公安（网安、人口、治安）、住建等部门，联合召开规范短租住房经营管理工作部署会，面向途家、去哪儿、爱彼迎、同程艺龙、小猪短租、美团、携程、飞猪、木鸟等9家短租住房平台进行了政策宣贯，不合规房源将被下架。若要恢复上线，则需办齐包括“房屋权属证明”“业主身份证明”“出租住房业主同意房屋用于短租经营的书面材料”等6个证明，才能重新上线。

　　一天后，北京市全区域民宿房源也全部下架了。这是一场从通州扩散到全市的民宿规范行动。

　　城市民宿的史上 “最严监管”

　　“在今年年初出台北京禁止短日租房的政策后，二环内的民宿房就都凉了。这次是开始强制执行而已。”一位民宿老板表示。

　　事实上，早在去年年底，北京市住建委等四部门联合印发了《关于规范管理短租住房的通知》，明确规定首都功能核心区将禁止经营短租住房，并对其他区经营短租住房作出具体规范，如经营者需符合本小区管理规约，或者取得业主委员会、物业管理委员会书面同意或取得本栋楼内其他业主的书面同意；含有旅馆字样的短租房不得在互联网平台发布，发布短租房信息的互联网平台被赋予了核验责任；不得出租短租房给无身份证件者，以避免后续的安全隐患。并从今年2月1日起正式施行。如今6个月过去了，北京的城市民宿正在经历一场“最严监督”。

　　《通知》要求，在本市其他区域经营短租住房的，应当符合下列条件：（一）符合本小区管理规约。无管理规约的应当取得业主委员会、物业管理委员会书面同意或取得本栋楼内其他业主的书面同意；（二）取得出租住房业主的书面同意；（三）房屋符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件；（四）经营者与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书；（五）书面告知所在小区物业服务企业,无物业服务企业的，书面告知社区居委会。

　　《通知》还强调，短租住房经营者应在住宿人员入住前，当面核对住宿人员身份证件信息，即时通过规定的信息系统申报登记信息。登记信息内容包括：住宿人员姓名、身份证件类别、身份证件号码、居住时间、有效联系方式等。

　　“目前北京的房源都要重新审核，后续会陆续上架。”途家平台相关工作人员表示，《通知》自施行以来，途家民宿将其作为公司最高优先级项目进行，抽调相应技术研发、业务员工，全力支持北京短租住房的合法合规工作，全力保障首都的安全稳定。途家一直在积极寻求落实《通知》中相关要求的方式方法，努力做到北京市全境房源的合法合规。同时，途家民宿多次通过站内信的方式，将《通知》里的明确要求及合规方法通知到短租住房经营者。业务部门的同事也将《通知》要求，通过微信群的形式，触达到每一名经营者，并随时进行沟通答复。后期，途家将根据相关规定要求，合规一处房源，上架一处房源，确保北京民宿行业健康合规可持续发展。

　　对此，爱彼迎表示：根据北京市《关于规范管理短租住房的通知》对于全行业的统一要求，我们对位于北京市且房东尚未及时提交相关证明文件的房源进行了下架处理。我们将继续积极携手房东社区和行业同仁，配合北京市有关部门对于短租房业态的监管工作，助力共享住宿行业可持续发展。

　　对于此次整顿的时间点，业内人士猜测或与环球影城开业有关。近段时间，环球影城陆续宣布将于9月1日试营业，9月20日开园。毫无疑问，环球影城将为通州带来巨大流量，未来3-5年，通州亦将成为新的热门目的地。业内人士认为，巨大流量涌入将带来巨大的需求，也意味着市场需要保持旺盛的、有品质的供给，在此节点对市场做调整是未雨绸缪、防患于未然，也是为了高品质的供给。

　　专家：短期内杀伤力大，长期有利于行业规范经营

　　过去几年，民宿变“民诉”的问题时有发生，业内和舆论多次呼吁改变民宿行业“野蛮生长”的状态。中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军告诉凤凰网旅游，去年年底北京发布的《关于规范管理短租住房的通知》改变了过去民宿没有市场“准生证”的问题，意味着民宿能够合法合规进入市场，规范的落地不是扼杀城市民宿，而是推动民宿市场的优化。

　　从平台数据来看，北京存在大量居住小区内的民宅以“城市民宿”形式对外出租。过去，这类城市民宿不按照公安机构要求对房客进行信息登记，也不签住房租赁合同，更不办租赁合同登记备案。

　　上海商学院酒店管理学院副教授邹光勇认为，政府监管绝不是打压民宿发展。作为家庭旅馆的升级版，近20年来民宿深受休闲度假用户喜爱，市场规模快速增长，民宿的发展是市场选择的结果。政府监管加严，短期来看显然是制约民宿发展，但是在冬奥会举办在即，对于相关隐患因素必须消除。长期来看，这也有利于民宿规范经营。因为城市民宿的构成非常复杂，有的是整套房源，有的是独立房间，租客与房东合住的比率已经非常之低。这种小型旅馆的租客管理、安全防范都难以保证，往往给社区、邻居、社会治安，甚至税收方面都带来一定困扰。

　　事实上，城市民宿的扰民、消防安全问题一直备受质疑，民宿客人入住时间不定、流动性大，对社区内其他居民的生活可能造成影响。张晓军认为，《关于规范管理短租住房的通知》中的规定，对过去一直以来民宿业忽视和回避的社区关系营造的问题进行了回应，有利于外部环境的优化。在他看来，北京对于民宿行业的规范不是最早的，也不是个案，但具有全国性的意义。

　　北京第二外国语学院旅游科学学院教授谷慧敏告诉凤凰网旅游，此番城市民宿规范背后的逻辑，是城市管理者需要优先考虑城市居民，规范是必然结果。以往，民宿经营是灰色地带，缺少监管，未来并不是经营门槛高了，而是把民宿经营推动到有足够集群规模的社区和区域中，使得民宿质量提高，降低监管难度。对民宿平台而言，如果能利用品牌和专业化优势为民宿经营和服务者提供帮助，并积极融入乡村振兴，帮助行业转型，将获得更多机会。

　　谷慧敏认为，此次政策出台和北京的城市发展有关，不是全国性制度规范，短期来说不会对全国民宿业有很大冲击，但是长远来看可能会对国内热门旅游城市有一定影响。

　　民宿业者：没有衔接单位，个体难获支持

　　“最严规范”实施，对于民宿从业者来说，无疑是一次打击。

　　一位经营着30多套民宿的从业者告诉风暴眼，他的房源从8月28、29日起便开始在爱彼迎、小猪、美团、携程等平台下线。平台要求上传6证，且即使上传了也需要等待通知。

　　事实上，《关于规范管理短租住房的通知》规定的实施时间是今年2月1日。为什么6个月的时间过去，很多民宿依然无法合规？

　　“有人断臂，有人继续观望，有一些情绪，也有理性站出来分析的，”他说，“我们愿意按照相关标准从业，但是很难。”

　　《规范》中提及“符合小区管理规约或业主大会决定，没有管理规约或业主大会决定的，应当取得本栋楼内其他业主的书面同意”，据多数民宿房东反映，现阶段要求邻居、物业同意十分困难，希望行业协会、机构能够给予协助，建立有效的沟通和流程机制，推动规范化。

　　与此同时，不少在北京经营城市民宿的专职房东们考虑到此前投入的房租、装修成本的压力，不得已将短租民宿改成了长租公寓，以期在合规的前提下能够最大限度收回成本。

　　此次政策涉及到途家、爱彼迎、去哪儿、小猪短租、同程艺龙、携程、美团、木鸟、飞猪等9家短租住房平台。短租平台通过收取撮合交易的佣金获得收益，房源减少，短期内势必对产业链上的平台产生影响。同时，景鉴智库创始人周鸣岐认为，这一信号对资本市场对民宿行业的判断和估值或有一定影响，对民宿平台来说，投资者对于风险敏感，或存在一定观望期。

　　不久前，爱彼迎公布了二季度财报，亏损同比缩窄超86%至6800万美元。错过了东京奥运会的甜头，爱彼迎将目标放在了即将到来的冬奥会，不过，在“最严规范”实施下，如何迎接挑战、抓住机遇，还需要更大的智慧。