俄计划2021年起全面采用电子签入境

　　俄罗斯计划从2021年1月1日起全部采用电子签证入境。目前电子签证只适用于俄远东地区。今年7月1日起，俄罗斯的欧洲飞地加里宁格勒州也加入此项试点。随后电子签证将在俄全国范围内实施。

　　为什么要推广电子签证？

　　俄罗斯普列汉诺夫经济大学酒店、旅游和体育产业教研室教授叶连娜·詹朱加佐娃(Elena Dzhandzhugazova)说：“这一措施无疑将对入境旅游业的发展产生积极影响。2018年世界杯期间，俄罗斯就成功进行了简化入境方式的试验。电子护照的采用大大简化了球迷的签证手续，促进了旅客流量增加和电子服务的发展。”

　　根据俄总统普京的要求，电子签证将在俄罗斯全境推广。电子签证为一次性的短期签证，有效期不超过16天。同时该签证将是通用性的，签证持有人的入境目的可以是旅游、商务，也可以是人道主义目的或探亲。关于在俄罗斯全境实施电子签证入境和停留的建议，是由今年3月成立的俄国家移民政策实施方案工作小组拟定的。

　　电子签证怎样使用？

　　目前，外国人仅可持有效期为8天的一次性免费电子签证进入俄罗斯远东联邦管区，这种签证可在俄罗斯外交部的专门网站evisa.kdmid.ru上办理。可申请这种电子签证的只有俄罗斯政府批准的18国公民，其中包括中国、印度、伊朗、卡塔尔、朝鲜、阿联酋、日本等。 不过，不同于前往远东和即将发放的前往加里宁格勒州的电子签证，俄罗斯全国电子签证将是收费的。签证费预计为50美元。此外，未来可能出现多次电子签证。俄政府当前正计划开发可办理电子签证的手机应用软件，以使签证办理更加便捷。未来外国游客可通过该应用提交签证申请并支付相关费用。

　　第一阶段开放的电子签证入境点将是目前入境客流的主要过境城市，包括莫斯科、圣彼得堡、索契、喀山。随着其他过境点完成必要设备的安装，开放的入境点数量将会增加。开放办理电子签证的名单上也将增加更多国家。

　　俄罗斯旅游署署长扎林娜·多古佐娃(Zarina Doguzova)此前表示：“实行电子签证后，俄罗斯将成为世界上签证制度最自由的国家之一。国际实践表明，签证制度的自由化平均可使入境旅客流量直接增加20%到40%。”

　　新举措对旅游业有何影响？

　　扎林娜·詹朱加佐娃说，结合对旅游从业者的直接补贴，这一措施将使入境俄罗斯变得更容易，势必将吸引更多的外国游客。她说：“电子签证对个人和团体旅游都是利好。我认为，无论西欧、美国，还是中国、印度等亚洲国家的游客流量都会增加。”她还表示，2018年开始实施的游客免税制度也有助于俄罗斯入境旅游业的发展。

　　俄总统国家行政学院管理和服务教研室教授加琳娜·捷赫佳尔(Galina Dekhtyar)认为，简化签证制度的影响积极。她说：“推广电子签证是简化外国人入境手续的一种方式，很可能带来可观的经济效益。”

　　“开放经纪人”公司总经理宏观经济顾问谢尔盖·赫斯塔诺夫(Sergey Khestanov)认为，问题不在于签证的类型是电子的还是纸质的，而在于其办理的难易和便利程度。他说：“外国人现在办理俄罗斯签证的过程既繁琐又费时，大大减少了潜在访俄游客的数量。采用电子签证可多少缓解这一问题。”他认为，推广电子签证的效果将取决于办理签证所需文件的简化程度，而不是签证本身改为电子的形式。

　　根据俄罗斯旅游经营者协会的数据，采用电子签证可使旅客流量增长20%到25%。增长将主要来自边境地区的周末自由行游客，以及开通了便捷航班的欧洲国家游客。该协会分析认为，电子签证的成本不会成为需求增长的障碍。目前，直接在俄罗斯驻外领事馆办理签证的服务费约为30至35美元，但许多赴俄游客通过签证中心和其他中介机构办理，实际支付的费用更高。