北京将叠加处罚非法“一日游”

　　今年国庆黄金周期间，市旅游委、工商、城管、公安等相关部门将加强对“一日游”市场的执法检查，聚焦旅游“六黑”乱象，违法违规者一经查实，将依法给予从重从严叠加处罚。

　　近两月“一日游”投诉同比下降63%

　　昨天上午，市政府召开严打非法“一日游”专题会，对进一步严打非法“一日游”的专项行动作出部署。会上透露，聚焦黑票提、黑导、黑社、黑车、黑店、黑网利益链条相互交织的“六黑”乱象，本市自7月28日启动了严打非法“一日游”专项行动。专项行动开展至今，全市共受理“一日游”投诉39件，同比下降63%；今年以来，全市受理“一日游”投诉270件，同比下降62%。

　　近两个月以来，全市查扣“黑车”248台，查处旅游客运业务违章158起，关闭购物“黑店”和演艺场所29家，查处“黑社”13家、“黑导”27人，没收非法广告2.6万张，拆除非法“一日游”广告牌31块、公交假站牌3块，查处各类涉旅违法行为1789起，各职能部门立案181起，从重罚款448万元，拘留涉旅违法人员111人。经过整治，非法“一日游”乱象基本得到遏制，“一日游”市场秩序呈现稳中向好的态势。

　　“黑车”“黑店”成严打重点

　　据介绍，近年来本市不断加大对非法“一日游”的整治力度。2016年和2017年，市旅游委受理“一日游”投诉1612件和897件，同比分别减少79%和44%，但非法“一日游”仍然屡打不绝、时常反弹，并形成了黑票提、黑导、黑社、黑车、黑店、黑网等利益链条相互交织的“六黑”乱象。

　　具体而言，街头非法揽客人员即“黑票提”，发布虚假旅游信息的不法网站即“黑网”，从事非法“一日游”的旅行社或无旅行社经营资质的机构或个人即“黑社”，“黑社”雇用的无导游证或违规执业的导游即“黑导”，其使用的无旅游客运资质的车辆或为非法“一日游”提供客运服务的有旅游客运资质的车辆即“黑车”，最终他们将游客带入的指定旅游购物店即“黑店”。

　　此次专项行动中，本市持续加大了对非法“一日游”的固定式检查和机动式巡查，针对非法“一日游”高发频发和影响大的旅游线路点位，相关部门每日派出暗访组上车随团暗访，发现违法违规证据后依法从严查处。其中，“黑车”和“黑店”成为专项行动中两个严打的重点。

　　据介绍，没有黑车，非法“一日游”就无法成行，黑车既容易被发现、记住和查处，也是单项价值较高的固定资产。相关部门运用道路交通监控探头加大对重点“一日游”线路旅游大巴车的监管，用技防、物防等科技智能手段可以及时发现查处“黑车”。旅游购物“黑店”由于数量不多、坐地经营，也成为严打重点。

　　非法“一日游”将被从重从严叠加处罚

　　为强化对非法“一日游”的震慑和打击力度，专项行动中凡一经查实违法违规的，各职能部门一律依法给予从重从严叠加处罚。今年8月，本市还召开了严打非法“一日游”相关法律问题研讨会，研讨了行政处罚与入刑定罪相结合的手段措施。

　　市旅游委表示，今后将鼓励更多正规旅行社开展北京“一日游”，加大正规“一日游”的供给，以进一步挤占非法“一日游”的生存空间，目前具体方案还在研究中。此外，市旅游委还不断完善旅游团电子行程单信息系统，确保每个团队都纳入电子行程单平台监管。