姜宁：田园综合体赋予农村发展新希望

　　朱家林，一个地处“老三区”的贫困村，“偏远、闭塞”“青壮年外出打工，老弱妇孺留守家中”的状况成了这里的真实写照。2017年的中央一号文件提出田园综合体概念，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。6月，朱家林田园综合体开工建设，7月，朱家林在全省14个参与竞争的项目中脱颖而出，成为全省唯一国家级田园综合体建设试点，将连续三年获得财政资金2.1亿元。如今的朱家林是一片肥沃的土地，孕育着新的希望。对于朱家林的现状和未来，沂南县委书记姜宁给出了高屋建瓴的看法。

　　田园综合体的核心：赋予农村新希望

　　朱家林田园综合体总规划面积28.7平方公里，辖10个行政村，总人口16000余人，是全省20个扶贫任务比较重的区域之一，是临沂市“一点两区”扶贫攻坚的主战场，朱家林位于核心区。

　　地处革命老区的朱家林，有着发展旅游的天然优势，如今田园综合体的建设更是给她赋予了无数的可能性。“朱家林田园综合体的发展靠的是‘山水美’‘产业融’、‘业态新’，这里有绿水青山，有淳朴乡风，有特色民俗，有乡村旅游，有农村电商等多种业态。”姜宁总结了朱家林现有的发展优势和园区设计理念，“规划建设‘二带二园三区’，为的是实现生产生活生态‘三生同步’、一二三产业‘三产融合’、农业文化旅游‘三位一体’的独具特色的农业创意和农事体验型田园综合体”。

　　谈到对于田园综合体的认识，姜宁给出了自己的答案：“我认为，田园综合体的核心是提供一个机制创新和融合发展的新平台、新载体和新模式。”姜宁指出，田园综合体要为推进农业供给侧结构性改革搭建一个新的平台；为农业现代化和城乡一体化联动发展提供一个新支点；为农村生产生活生态的统筹推进构建一个新模式；为传承农村文明、实现农村的历史性转变提供新动力，最终实现农业强、农村美、农民富。

　　朱家林建设要有农村“味道”

　　行走在朱家林，这个村子的角角落落都都显示出建设的痕迹，但仔细体味，乡村独有的乡愁野趣却丝毫没有减少。

　　姜宁认为，朱家林一定不能新瓶装老酒，必须解决实际工作中遇到的主要问题。要重点把握“农村不能照搬城市，本土的才是世界的”思想。朱家林建设中要少拆房、不拆房，少砍树、不砍树，少填塘、不填塘，不贪大求洋，不过度商业化，要有看得见山、望得见水、记得住乡愁的农村“味道”。

　　“农村又要借鉴城市，高水平的乡村建设强调去工程化、减量化，但又必须靠工程化管理来实施，不能粗放，必须依靠专业的管理队伍，还要培养专业的施工队伍。”姜宁再次强调了农村建设与城市的关系。同时，姜宁也指出了人才的重要性，他说：“乡村发展成败的关键在于人才，要为农村创新创业营造条件和环境，吸引、留住乡村人才，为乡村人才成长提供环境，让懂技术爱农村爱农民‘留下来’”，也让‘土庄稼’长出‘高科芯’”。

　　政、企、村合作共赢

　　“朱家林田园综合体建设是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，是多要素、多资源、多路径集成。这里面，最关键主体是政府、企业、群众，大家都有各自的角色，是一个合作共赢的团队。政府是引导方向，完善服务;群众是参与生产，自觉维护;企业出资入股，技术管理。”姜宁说。

　　姜宁认为，“政府主导”是关键，特别在确定建设发展方向、选择开发建设主体、确定规划设计方案等环节，都需要政府担起责任，做好主导、引导和启动工作；在建设推进中，以“企业推动”为主体，以“群众需求”为根本，以“政府服务”为保障；到了建成运营阶段，就要突出“群众和企业双主体”，“政府服务”是全过程一以贯之的。朱家林田园综合体的建设目标是为当地群众建设宜居宜业的生产生活生态空间，其核心是“为农”，特色是“田园”，关键在“综合”。将农民充分参与和受益作为根本原则，充分发挥好新型农业经营主体等作用，提升农民生产生活的组织化、社会化程度，带动农民从三产融合和三生统筹中广泛受益。

　　实施乡村振兴战略的新实践

　　党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略，为新时代中国“三农”发展指出了新目标、新任务和新路径。

　　2017年7月，朱家林田园综合体成功申报国家级试点。现如今，主题民宿一条街、乡村生活美学馆等相继建成，田园客厅、桥头服务区等也在建设中，北京观筑、浙江水墨华清等入驻，莓林苑、十六园等农业产业项目落户，朱家林田园综合体的雏形已经显现。

　　“朱家林田园综合体建设是我们带着强烈的问题导向，正向思考探索的一个项目，是推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略的新实践。把朱家林田园综合体建设成为脱贫攻坚的样板、‘新六产’发展的样板、美丽乡村供应商的样板、特色小镇的样板。”姜宁说，下一步要把农业农村的生产生活生态等各个领域的支持措施衔接起来，统筹推进各方面的建设，促进“三生”统筹推进、“三产”融合发展，坚持产业链相加、价值链相乘、供应链相通，培植壮大农业“新六产”。(大众网记者 韩静静 曲磊 摄影记者 毕胜)