秦皇岛：把旅游业作为基础产业、首位产业、主导产业

秦皇岛市委书记孟祥伟发言。 记者 冀伟 摄

    长城网9月18日讯(记者 烟成群 田梦)9月18日，创建全国全域旅游示范省动员大会在秦皇岛市召开。在做大会发言时，秦皇岛市委书记孟祥伟指出，秦皇岛最大的优势是生态，依托生态发展旅游业，就是落实总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，就是秦皇岛最普惠的民生。秦皇岛最应该发展的产业是旅游，为此，该市再次明确把旅游业作为基础产业、首位产业、主导产业。

　　秦皇岛市从供给侧入手，主要抓了“五个延伸”：

　　一是空间上由滨海一线向深山、远海、高空延伸，大力发展山地生态、邮轮游艇、航空体验等旅游产品，雨燕航空已经运营。山海旅游铁路项目由41.2公里的百年老铁路改造而成，与75公里的长城旅游公路、78公里的山海旅游通道衔接，成为由海进山、由城入乡的主动脉，推动从单一景点向全域旅游转变。

　　二是时间上由一季向四季延伸，由白天向全天延伸，大力发展全天候运动、生命健康、红酒文化等高端业态。本届大会重点实施的渔岛温泉度假区、金士红酒养疗庄园等都是全年游项目，推动从旺季旅游向四季旅游转变。

　　三是建设上由单纯依靠历史、自然资源就地取材、单一产品，向全新创意、融合创新延伸，吸引华夏幸福、华侨城、新奥集团等战略投资者，新建国际康养旅游中心、海上游船游艇、中保绿都“心乐园”等项目，推动从传统资源向新兴业态转变。

　　四是产品上由观光、娱乐向休闲度假深度旅游延伸，重点打造葡萄小镇、天女小镇等19个旅游特色小镇，续建中俄文化产业园、北戴河艺术村落等一批文创基地，推动从提供物质产品向提供精神享受转变。

　　五是效益上由富民向富县、富市延伸，加快推动旅游与其它产业融合发展，提高产业增加值。我们以30亿元的政府投入，撬动社会投资300多亿元，项目遍布2000多平方公里，涉及7个县区、23个乡镇、394个村，受益群众72万。旅游业的转型升级，促进了经济结构的调整优化，增强了城市发展可持续性。

　　孟祥伟介绍，秦皇岛市牢固树立以人民为中心的发展思想，让服务成为城市核心竞争力。目前，安保、园林、海洋治理、城市管理等已形成品牌影响力。

　　一是优化人文环境。该市大力开展“三城同创”(全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市)，深入推进“双违”整治、“全民洗城”“烟头革命”，打造全国最干净城市。领导干部带头，开展“接力沈汝波、为民做好事”活动，推进全民文明素质提升，汇聚正能量，打造志愿服务之城，擦亮中国首座最具爱心城市的品牌。

　　二是打牢生态基础。深化“河长制”，建立“湾(滩)长制”、“路长制”，河、海水质实现根本好转，海水浴场一类比例为98.9%，稳居全国前列。狠抓大气污染防治，治理关停企业317家，去年优良天气281天。大力开展植树造林，去年至今完成造林绿化82万多亩，全市森林覆盖率首次突破50%。严厉查处盗采海砂等各类环境违法案件，逐步实现矿山采掘业全部退出。

　　三是完善基础设施。开通始发高铁动车15对，北戴河机场累计开通航线17条，通航国内、国际21个城市。完善城市路网建设，1-8月份完成固投28.5亿元，是去年同期的1.5倍。动员建筑类企业修补城区道路300多条，投入4亿多元改造102个老旧小区，开通新能源“旅游观光巴士”，城市公交实现电子支付。

　　四是整治旅游秩序。新组建市旅游委，成立市旅游警察支队和巡回法庭，构建旅游市场综合执法体系，严查欺客宰客、缺斤短两、哄抬物价、尾随兜售、强买强卖、乱收费等突出问题。市、县、乡三级联动，24小时监控、受理、处置、反馈投诉问题，不让一位游客在秦皇岛“受委屈”，旅游服务环境持续优化。

关键词：全域旅游,示范区,率先