大瑶山崛起国家重点生态功能区——金秀瑶族自治县荣膺广西科学发展进步县的启示

　　李成金 罗珊 陈海清/文

　　圣堂山云海与变色杜鹃花交相辉映，宛如人间仙境。

　　莲花山就像一幅水墨山水画。

　　醉美圣堂湖

　　圣堂湖峡谷激情漂流

　　金秀野生茶享誉海内外。

　　金秀瑶医瑶药产业蓬勃发展。

　　2016年金秀瑶族盘王节盛况

　　金秀县城是广西首个县城国家4A级景区。覃针/摄

　　核心提示

　　圣堂仙境，世界瑶都。

　　国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区创建县、中国长寿之乡、全国百佳深呼吸小城、国家级珠江流域防护林建设源头示范县、大瑶山国家级森林公园、大瑶山国家级自然保护区、广西特色旅游名县、广西最大水源林区……走进金秀大瑶山，峰峦叠翠、峡谷云海、流泉飞瀑、山岳湖光随处可见，宛如一幅纤尘不染的山水画卷。一个个“国字号”金招牌叠加于身，让这个中国成立最早、瑶族支系最多、瑶族传统文化保存最为完整的瑶族自治县，以山清水秀的自然生态引领县域经济绿色发展，在广西独树一帜，并享誉全国。

　　2016年，新一届县委、县政府组建后，金秀瑶族自治县将“生态立县、旅游强县、农业稳县、工业富县、交通活县、依法治县”确定为发展战略，立足于优良生态资源优势，着眼于改变欠发达山区经济发展局面，牢固树立绿色发展理念，大力发展生态经济、优化生态环境、弘扬生态文化，生态文明建设和社会经济发展取得了丰硕的成果。全县地区生产总值28.75亿元，固定资产投资完成15.47亿元，财政收入1.73亿元，居民人均可支配收入15532元。全县森林覆盖率达85.98%，排在全区第一位，被国务院批准新增纳入国家重点生态功能区，荣膺2016年度广西科学发展进步县，是该奖项的分项“重点生态功能区”3个获得县份之一，县域经济发展迈上了“绿色快车道”。

　　1 纳入国家重点生态功能区

　　“近年来，金秀牢固树立绿色发展理念，按照功能分区、错位发展思路，把县域合理划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类功能分区，分别制定发展政策，禁止一切与功能定位相悖的行为，为科学发展戴上保护的帽子。”来宾市委常委、金秀县委书记韦德斌一语道出“生态金秀”的真谛。

　　2011年以来，金秀关闭了6家铜矿选矿企业，对3家冶炼企业进行严格整治，全县重点污染源工业废水排放达标率为100%。同时，秉承“大规划促大发展”“富规划促大建设”的经济发展理念，编制出台了《金秀瑶族自治县生态保护、建设与发展总体规划》和《金秀瑶族自治县生态县建设规划》等，全力支持生态文明建设。

　　此外，积极运用好国家对民族自治地区、国家生态保护地区、国家扶贫开发工作重点县的倾斜政策，积极发展以生态旅游为主体，以生态农业、林业和生态工业为两翼的特色产业链，做好旅、粮、果、水、药、林等文章，努力实现生态保护与经济发展互惠双赢，全县三次产业结构由2010年29.9∶29.7∶40.4，调整到2016年的29.8∶22.1∶48.1，蹚出一条符合金秀特色的发展之路。

　　2 打造文化生态旅游新高地

　　国家4A级旅游景区5个、3A级旅游景区2个、广西农业旅游示范点3家、星级酒店6家(其中五星级酒店1家)、星级农家乐18家、四星级乡村旅游区1家……这一组数据，显示出金秀旅游发展和争创国家级全域旅游示范县的累累硕果。

　　2016年，金秀搭建旅游资源管理开发、项目融资、招商合作平台，根据“一城一镇两带三地”的旅游空间布局，努力构建大旅游格局。依托生态资源和民族文化优势，成功举办了“中国·金秀2016圣堂山杜鹃花旅游节”“中国金秀——世界瑶都2016·盘王节”，游客纷至沓来。加快民宿旅游示范点打造，出台了《自治县民宿旅游建设工作方案》《自治县生态乡村民宿旅游建设管理暂行办法》和《自治县生态乡村民宿旅游和农家乐建设奖励暂行办法》，成为全区首个制定民宿旅游管理办法的县份。

　　据统计，2016年金秀共接待游客354.09万人次，旅游总收入26.13亿元，在第一、第三、第四季度全区游客满意度调查测评中，金秀游客满意度在全区特色旅游名县(含创建县)测评中均名列第一。

　　3 创建绿色生态农业示范区

　　金秀境内有大量的动植物物种资源，有地球同一纬度上最完好的生态环境，被誉为集“水库、碳库、氧库、物种基因库”于一身的“四库”资源大县。

　　立足宝地，生态特色产业尤为突出。金秀发展“茶叶+”“中草药+”“水果+”等套餐产业模式，积极推进“山外水果、山内茶叶”的特色农业布局，2016年，全县水果面积达到7.2万亩，野生茶总面积达5.63万亩，实现“山外人均一亩果、山内人均一亩茶”目标。同时，加快圣堂鸡、瑶香鸡、娃娃鱼等特色养殖产业发展。

　　金秀还转变发展方式，推行循环型生态农业路子。创建了六段茶山瑶韵茶叶示范区、瑶都橘香现代农业示范区、青山秀水生态观光旅游示范区、巴勒薯光现代农业示范区等4个现代特色农业(核心)示范区，实现了集种植、加工、旅游于一体的循环发展和产业化经营模式。

　　4 激发生态工业发展新活力

　　金秀把“生态”理念融入工业发展、企业培育，着力打造绿色经济、循环经济产业体系，坚决摒弃以过度消耗资源能源、破坏生态环境为代价的粗放发展模式，变招商引资为招商选资，坚决抵制与“绿色发展”理念和“生态立县”战略不相符的项目。2016年实施招商引资项目27个，到位资金15.69亿元，同比增长29.96%。

　　依托山内丰富的自然资源、旅游资源、农产品资源，金秀已构成山泉水、瑶医瑶药、茶叶加工、旅游产品加工、木材加工、制糖为主导的生态工业体系，形成了“山内发展旅游，山外发展工业”的可持续发展模式。同时，积极融入来宾市三江口经济区(拓展区)建设，扎实推进木材加工示范园及瑶医药中小科技企业孵化基地建设，依托资源优势加大招商引资力度，大力发展生态工业，努力实现生态文明与经济发展双赢。

　　5 建设全面开放的“世界瑶都”

　　山高林密、景色优美，这是多年来人们对金秀的第一印象。

　　多少年来，交通闭塞严重制约着该县的经济发展。2013年7月，梧柳高速公路开工，经过4年的攻坚，这条工程难度巨大、桥梁隧道多的高速公路拟于今年11月竣工通车，大瑶山人民的高速梦即将梦圆。

　　不过，在原来的设计方案中，梧柳高速公路在金秀六巷乡境内只有服务区而无互通，对当地社会、经济发展贡献有限。在群众迫切请求下，金秀经过多方争取，目前方案已决定在六巷乡王钳村开设一个互通。这意味着从柳州、梧州两头到六巷乡只需1个多小时的车程，对当地的经济发展、民族团结、资源开发和促进群众脱贫增收有着巨大的意义和作用。

　　“这是近年来金秀全力打造全面开放的‘世界瑶都’的一个缩影。”金秀县县长兰向东说，为解决保护与发展之间的矛盾，2016年，金秀县委县政府将“交通活县”纳入全县发展战略，编制出台了《自治县“十三五”交通运输发展专项规划建设方案》，积极构建以县城为中心、高速公路为重点、国道省道为主线、县道乡道为脉络的“县外联通、县内循环”的公路交通网络，着力解决制约金秀发展的瓶颈问题。重点抓好梧柳高速公路金秀段建设，做好贺巴高速公路金秀段服务和跟踪落实工作，重点推进金秀—荔浦修仁、金秀—蒙山、金秀—桐木—鹿寨、圣堂山—平南大鹏二级公路建设，罗丹—六巷三级公路建设，形成南、西、北大交通畅通格局。截至2016年底，全县公路里程达到920.67公里，77个行政村全部通沥青路、水泥路。

　　开放的大瑶山也在积极探索生态文明与贫困户脱贫致富双推进的保护与脱贫发展之路，2016年2760户10751人实现脱贫，全县林下经济种植面积达38.5万亩，惠及全县贫困林农超过4.5万人。金秀的脱贫攻坚工作成效得到国务院、自治区的充分肯定，在全区财政扶贫资金管理暨金融扶贫培训班上作了典型发言。

　　如今的金秀，到处涌动着建设的热潮，成为理想的旅游度假、避暑养生、适宜人居的福地。今年上半年，预计全县完成地区生产总值12.1亿元，同比增长8.3%；社会消费品零售总额完成4.6亿元，同比增长12.7%；全体居民人均可支配收入达8421元，同比增长9%；接待游客199.68万人次，实现旅游总消费14.57亿元，分别同比增长14.43%和18.89%。

　　(本版图片除署名外均由金秀县委宣传部提供)

关键词：大瑶山,广西,旅游