河北省旅游业"十三五"发展规划

　　为加快把旅游业培育成为全省国民经济战略性支柱产业，推动旅游改革创新、产品供给优化、产业协调发展、区域协同集聚，实现由旅游大省向旅游强省的跨越，推动建设京津冀世界级旅游目的地，制定本规划。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；深入学习贯彻省第九次党代会精神，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路；充分挖掘历史文化、红色文化、绿色生态、多彩民俗、特色产业旅游资源优势，充分发挥旅游业在脱贫致富，助推实现全面小康发展中的综合带动作用，以供给侧结构性改革为主线，以发展全域旅游为方向，以融合发展为手段，以重大重点项目建设为突破口，拓展新领域，打造新业态，完善公共服务，深化改革开放，大力推进旅游产业化，在构建京津冀旅游大格局中，全面叫响“京畿福地·乐享河北”旅游品牌。将旅游业培育成国民经济的战略性重要支柱产业，实现由旅游大省向旅游强省的新跨越，为建设经济强省、美丽河北作出重要贡献。

　　(二)基本原则。

　　1.坚持创新驱动。进一步解放思想、转变观念，从资源依托、要素依托的粗放式发展转向资本依托、创意依托的集约式发展。探索建立多部门协调推进的综合管理新模式，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　2.坚持协同发展。牢固树立京津冀协同发展大局观念，主动融入京津、服务京津、借力京津。同时，统筹区域发展、城乡发展，推动生产要素平等交换和旅游公共服务均等化，促进城市乡村共同繁荣。

　　3.坚持绿色发展。加强生态建设和环境保护，强化科技支撑，大力推进节能环保，倡导生态旅游、低碳旅游、文明旅游，促进科学发展与永续利用，实现绿色崛起。

　　4.坚持转型升级。围绕满足国民旅游休闲需求，加快调整优化产业结构，强化公共服务体系建设，推进集约化、智慧化发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。

　　5.坚持普惠共享。把增进人民福祉、促进全面发展作为出发点和落脚点，着力消除贫困、造福群众，通过各种保障和奖励，降低旅游成本，共享发展成果。

　　(三)发展目标。

　　到2020年，全省接待国内外游客达到8亿人次，旅游总收入突破1万亿元，年均分别增长15%和25%以上，旅游业增加值占全省GDP的比重达到10%。

　　旅游投资和消费规模进一步扩大，全省旅游项目投资累计完成5000亿元，城乡居民年人均出游5次左右。旅游从业人数实现倍增，带动30万贫困人口脱贫，成为消除贫困、扩大开放的重要途径，我省新的经济增长点和战略性重要支柱产业。

　　国家5A级旅游景区达到10家，国家4A级旅游景区达到150家，创建国家级旅游度假区5家，全域旅游示范区22个，中国国际特色旅游目的地2-3个，建成京津冀的休闲度假区、养生养老区、生态体验区和城市居民的“山水家园”。

　　实现京津游客数量快速增长的同时，努力使中远程市场份额达到30%，万人客源国数量达到30个，构建完善的京津冀大旅游格局，共同建成以旅游为主导的“一周美丽生活圈”和世界级旅游目的地。

　　(四)发展战略。

　　1.全域旅游战略。全面推广、牢固树立“全域旅游”发展新理念，在旅游资源富集、发展基础较好的区域，以旅游业为优势产业，对区域内旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规等进行整体规划布局、系统优化提升，从而实现旅游业全区域、全要素、全产业链发展，让旅游业在区域经济社会协调发展中更好地发挥带动和促进作用。

　　2.“旅游+”战略。充分发挥旅游业的拉动力、融合力及催化、集成作用，加快“旅游+”农业、工业、文化、体育、商贸等相关产业及“旅游+”美丽乡村建设、新型城镇化、互联网、双创等热点领域的融合发展，为相关产业和领域发展提供旅游平台，提升附加值，实现产业之间的联动与共兴。

　　3.京津冀协同战略。主动融入京津，推进京津冀基础设施和公共服务对接；主动服务京津，以满足京津休闲度假需求为主导，构建完整的旅游产业链条和产业分工体系；主动借力京津，引进京津高端优势企业、人才、技术、品牌等，实现规划布局、协调机制、品牌形象、产品开发、市场营销、旅游交通、公共服务和旅游监管八个“一体化”，共同构建世界级旅游目的地。

　　4.优化供给战略。加强供给侧结构性改革，大力发展休闲度假新业态、新产品，提升服务品质。针对京津等大城市居民旅游休闲需求，推动2.5天“微度假”产品建设。利用乡村闲置房屋，发展精品民宿和乡村度假酒店，建设城市居民的“旅居家园”，打造全国美丽乡村建设的样板，实现旅游扶贫富民。

　　5.品牌引领战略。实施河北旅游品牌塑造计划，集中打造一批在全国乃至世界有影响的区域性大景区，形成旅游新地标；大力发展新业态，深入推进20个具有较强市场吸引力、品牌影响力和产业拉动力的引擎项目；培育品牌产品与线路，在“京畿福地·乐享河北”品牌形象的引领下，全力打造避暑、冰雪、休闲、红色、乡村、长城、历史7个品牌产品和锦绣长城、壮美太行、草原风光、浪漫海滨等精品线路；推动旅游企业兼并重组、资源整合，引入战略投资者，集中力量打造龙头企业，提高旅游核心竞争力。

　　6.“一二十百千”工程。加快建设环首都休闲度假旅游圈、燕山—太行山休闲旅游带和滨海旅游带、十个全域旅游重点市县、百个精品景区、千个旅游重点项目，推进河北旅游跨越式发展。

关键词：河北省,旅游业,景区