京津冀旅游协同发展京东休闲旅游示范区起笔破题

　　兴隆雾灵山、遵化清东陵、平谷金海湖、蓟县盘山……在北京东部，这些看似不搭界的景区将实现联姻，成为京东旅游联合体的一部分。

　　笔者日前从有关方面获悉，京东五地，即河北兴隆县、遵化市、三河市，北京平谷区，天津蓟县，已达成京东休闲旅游示范区建设和发展合作意向，整合旅游资源，在京津冀旅游业协同发展上，形成示范带动效应。

　　打破区域界限，集中20余处4A景区实现整体开发

　　京津冀三地有多个交界处，其中令游客印象最为深刻的是北京平谷区、天津蓟县、河北兴隆县接壤处。其独特之处在于，壮观雄奇、连绵起伏的长城恰巧从这里经过。近日，笔者来到这里，见到被称作“三界碑”的三棱体界碑在长城烽火台旧址上静静伫立。该段长城建于北齐时期，与八达岭长城相比年代更为久远，再加上“三界碑”，极具旅游价值。但其旅游开发进度已被八达岭甩在身后，因游客相对少而得了“野长城”的称谓。

　　北齐古长城开发缓慢，折射了京津冀旅游合作进程的缓慢，而“三界碑”的“界”字似乎默默诉说着个中因由。据报道，京东区域的合作由来已久，可以追溯到1985年“京东旅游区”的成立，当时旅游区就包括了清东陵、金海湖、盘山等，但京津冀旅游合作一直是“共识很多，呼声很高，进展缓慢”。专家认为，跨区划合作的核心问题在于市场，有些地方不愿打破“边界”，他们担心对方抢自己饭碗。

　　但随着京津冀协同发展上升为国家战略，三地逐渐认识到，旅游协作的互利性大于博弈性，将分散的自然景观、文化资源集中起来整体进行开发，吸引力会更强，将产生“1+1+1>3”的效果。三地已经展开实质性行动：达成京东休闲旅游示范区建设和发展合作意向。

　　京东五地面积达8000平方公里，集中了4A景区20余处，有皇家文化、燕山文化、长城文化、冀东抗日文化等多种旅游形态，共同开发将有效释放这些景区的经济效益。

　　破除交通瓶颈，共同推进区域交通设施布局规划

　　非常巧合，在“三界碑”附近，有两个前干涧村，一个属于我省兴隆县陡子峪乡，另一个则属天津蓟县下营镇。天津前干涧村村主任张雪松说，村里有28户开起“农家乐”，好的一年能挣20万元左右。反观河北前干涧村，从自然环境角度看，这里的“农家乐”可能更有竞争力，但就是难以形成规模。

　　村名相同、地缘相近，发展状况为何差距如此大？交通短板首当其冲。陡子峪乡一些干部说，他们致富观念并不落后，但平谷、蓟县的路比较好，好搞“农家乐”，路通不到河北，就没法搞旅游。据2014年统计，河北和京津之间有18条“断头路”和24条“瓶颈路”。

　　同样的瓶颈，也体现在天津关于“京东休闲旅游示范区”的政策需求中。天津方面认为，需推进区域交通设施布局规划，加大道路基础设施建设。对此，专家呼吁，只有尽快解决交通短板，旅游业才能真正协同发展。“路不通，游客怎么来，旅游谈何一体化？”

　　可喜的是，我省目前已把打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”作为重中之重，加大项目建设实施力度。省交通运输厅相关负责人表示，到2020年，“断头路”、“瓶颈路”问题在河北将基本解决。

　　真正跳出自家“一亩三分地”，还需要补齐体制机制上的短板。在这一重大问题上，三地已形成诸多极具建设性的方案：同意建立京津冀旅游投诉受理协调机制，建立健全“统一投诉受理平台”；通过《京津冀区域旅游执法合作机制》，5月1日起将着统一执法服装；共同举办京津冀旅游产业项目投融资推介会等。

　　打包营销景区，联合推出一系列旅游精品线路

　　近日，山东旅游爱好者李强犯了难，他正在规划“五一”期间的出游路线。“想去北京的故宫、长城，河北的兴隆溶洞、遵化清东陵，还想去天津观海、看航母……如果随团的话，还是感觉线路选择不多，好多地方都在主打自己热门的几个景点。”

　　相比之下，李强无奈选择了北京的路线。业内人士表示，实际上三地已经联合推出了若干旅游线路，但面对全国最大、最成熟、最高端的京津冀都市圈消费市场，并欲分切更大的国内市场蛋糕的话，联合力度还需加大，才能优势互补、实现三赢。

　　京东休闲旅游示范区范围内的五地已积极作出响应，并形成正面示范效应。去年9月份，他们联合举行京东休闲旅游示范区精品线路发布会，推介京东皇家休闲文化游、燕山文化体验游、泃河流域美食游、精品商务游、冀东抗日红色游以及地质科普游等6条精品线路。这标志着京津冀旅游协同发展迈出了坚实的一步。

　　对此，兴隆县旅游和商务局相关负责人结合当地景区进行分析，雾灵山苍山奇峰令人流连忘返，溶洞景观也让人叹为观止，这是他们的优势。如果结合清东陵、古长城、蓟县滑雪等项目推出旅游线路，各地景点优势叠加，必将形成更强大的吸引力。

　　正是基于这种考虑，我省推出了京津冀自驾车旅游护照，主要面向京津冀自驾游客出售，目前三地170多个商户已纳入到护照优惠范围内，折扣力度从4折到9折不等。我省还推出京津冀旅游一卡通，很多景点为其安排了专用通道，刷卡就可以直接进去。北京推出了京津冀名胜文化休闲旅游年卡，涵盖了平谷老象峰等景区。

关键词：京津冀,休闲,旅游圈