评论：长期从严治标是旅游业治本之策

内容提要：国家旅游局近日公布了2016年全国819家旅行社受处罚，这是国家旅游局开展“不合理低价游”专项整治的阶段成效，是近年来旅游行业处理投诉案件数量最多的一年。

国家旅游局近日公布了2016年全国819家旅行社受处罚，这是国家旅游局开展“不合理低价游”专项整治的阶段成效，是近年来旅游行业处理投诉案件数量最多的一年。

业内人士指出，并不是去年全国旅游市场秩序更乱了，违法违规更多了，而是国家旅游局对旅游市场秩序的整治更严了，对违法行为的处罚力度更强了，使很多违法企业得到了应有的惩罚。

这场整治风暴可以说打到了行业的焦虑处、违法企业的痛处，引起社会较大的关注，受到行业各方的点赞，被列入国家旅游局公布的2016年中国旅游十大新闻。但是，专项整治毕竟只是一种治标的手段，其短期成效容易凸显；很多地方一旦“鸣金收兵”，“不合理低价游”就会死灰复燃，甚至愈演愈烈。如何才能让专项整治上升为治本之策？

长治才能久安，锲而不舍才能善作善成。这次专项整治的不同之处是，国家旅游局在“久久为功”四个字上做了文章，从去年十月开始，连续开展四轮专项督查，涵盖了云南、上海、海南、黑龙江、湖南等重点省份，一轮比一轮规模大、一轮比一轮深入，向社会透露了一个强烈信息——保持市场整治的高压态势，让旅行社不敢报“低价游”，不敢组“低价团”，不敢送“低价客”；游客没有地方报低价团，没有机会参加低价团，自然就遏制住了“不合理低价游”；目的地长期没有低价团去，自然倒逼它们转变经营模式；这是一种治标的方法，但是锲而不舍地治标，也是治本的举措。

长期从严治标，不是浮在面上的、蜻蜓点水式的整治，而是要扎下去、沉到底、扑一线的整治。从国家旅游局整治的措施看，根据旅游产业链特征、上下游关系，既“断流”，也“放水”，同时精准“撒网”，捕住扰乱旅游市场秩序的“鲶鱼”。长期从严治标，也为治本赢得时间与空间。持续治标的过程，也是对市场乱象的持续调查与深度研究的过程，是针对问题“把脉问诊”的过程，有利于从中梳理出标本兼治的机制。

上周召开的2017年全国旅游工作会议提出，要继续开展“不合理低价游”专项整治，综合“价格、税务、审计、电子监控、等级评定、理赔”等各种手段，设立旅游市场秩序“重点监管区”“重点监管企业”，加强旅游购物长效管理，推动各地试点建立旅游购物退货监理中心。国家旅游局对“不合理低价游”的专项整治，已经从“浅水区”向“深水区”推进，从“治标为主”向“标本兼治”推进。

关键词：国家旅游局，不合理低价游，低价团，治本之策，专项整治，旅游业，旅游市场，鲶鱼，断流，撒网