整治“不合理低价游” 促进天津旅游业健康发展

内容提要：天津市旅游局传达落实国家旅游局王晓峰副局长在云南会议的讲话精神，结合本市旅游市场实际情况，立即开展“不合理低价游”专项整治和检查工作,全力遏制“不合理低价游”势头，切断其链条，堵住其源头。

天津北方网讯：所谓“不合理低价游”是指地接旅行社在接待游客团队时，分文不赚只收成本，甚至低于成本价接待。在“零团费”旅游活动中，客源地组团社不付给目的地地接社任何费用，只负责输送客源。在这种模式下，地接社的接待成本、企业利润、所需税金、导服费用等全部来自于导游所交的“高额人头费”和旅游服务供应商的“签单”回佣；地接导游以引导游客购物和参加自费活动为主，地接社和导游的“回扣”项目较多。所谓“羊毛出在羊身上”，企业不会做亏本生意，游客表面上看似少交团费，实则旅游费用比正常品质游还要贵。《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》印发后，经过各地区、各部门的共同努力，旅游市场秩序有所好转，旅游市场综合监管机制得到进一步加强。但“不合理低价游”等扰乱市场秩序、侵害旅游者权益的问题在一些地区仍较为突出。10月12日，国家旅游局印发了《关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》，11月20日,国家旅游局又会同公安部、国家发改委、质检总局、税务总局、工商总局在昆明召开了由全国20个省、区、市参加的整治“不合理低价游”专项行动云南工作会议。天津市旅游局回津后立即召集相关部门召开专题会议，传达落实国家旅游局王晓峰副局长在云南会议的讲话精神，结合本市旅游市场实际情况，立即开展“不合理低价游”专项整治和检查工作,全力遏制“不合理低价游”势头，切断其链条，堵住其源头。

一、联合有关部门，组织执法力量，全面开展“不合理低价游”整治行动，紧盯“价格关、合同关、购物关”，既要深查本市的组团社，也要排查旅游目的地的地接社，依法快速调查取证和立案惩处，不断把“不合理低价游”整治向“深水区”推进。

二、从源头治理，堵住“不合理低价游”的产品来源。根据天津旅游市场实际，云南线路的产品主要集中在8家批发商手里，为此，相关部门约谈旅游批发商，责令停止发布和出售所有涉嫌“不合理低价游”的旅游产品，对在《国家旅游局关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》后仍在市场上发布不合理低价产品的旅游企业，将按照有关法律规定从严查处。

三、严查招徕、组织和发布“不合理低价游”信息的组团社。打击旅行社以“不合理低价”组织旅游活动，诱骗旅游者，通过安排购物或者另行付费旅游项目获取不正当利益等行为。目前，已对5家涉嫌发布“不合理低价游”广告的旅行社责令限期整改，下架所有涉嫌“不合理低价游”的产品。

四、举一反三，由专人负责持续关注综合旅游网站、旅行社网站、旅游在线预定服务网站、旅游类APP以及报纸等媒体广告，对于“顶风”发布“不合理低价游”广告的旅游企业一经查实，立即查处，做到有案必查、违法必究。

下一步，天津市旅游局将按照国家旅游局“全国一盘棋”的整治思路，不断将整治“不合理低价游”专项行动向“深水区”推进。同时欢迎媒体和游客进行监督，发现一起、查处一起、曝光一起。通过受理举报、专项检查、约谈警示、行政处罚、媒体曝光等一系列组合拳，咬定重点、步步为营，有节奏、有计划、有目标地把整治工作深入推进，务必取得实效。同时，天津市旅游执法大队再次提醒广大游客：旅行社不是慈善机构，其经营目的是为了盈利，在选择旅游产品时一定要注重产品品质，不可被低价、免费等宣传噱头迷惑，合理计算成本，权衡旅游产品是否质价相符，如果接近甚至低于成本价，不要选择参加，切勿贪图便宜，因小失大。

相信随着治理工作的逐步深入和游客消费理念的不断成熟，“不合理低价游”终将失去市场，天津旅游业的明天必将更加美好。（北方网编辑徐美虹）

关键词：不合理低价游，不正当利益，地接社，整治思路，旅游业，国家旅游局，深水区，旅游市场，组团社，旅行社