【弄潮潇湘·代表访谈】陈献春：建设全域旅游基地，“县”在开始

湖南省旅游局党组书记、局长陈献春作客红网党代会“弄潮潇湘”特别节目。

湖南省旅游局党组书记、局长陈献春。

旅行是天边的美好，却贴近服务民生；旅游行业发展迅猛，却仍在迸发无穷潜力。湖南省第十一次党代会报告中提到，湖南将“建设全域旅游基地，打造国内外著名旅游目的地”。11月17日，湖南省旅游局党组书记、局长陈献春作客红网党代会特别节目——“弄潮潇湘”演播厅，围绕党代会报告，剖析未来湖南全域旅游发展走向，揭秘“万亿”产业将如何炼成。

时刻新闻记者 姚冶 长沙报道

“县”在开始 湖南是个大景区

时刻新闻记者：报告中提到“建设全域旅游基地，打造国内外著名旅游目的地”，普通老百姓怎么来理解全域旅游呢？

陈献春：过去，可能老百姓旅游是去某个景点，现在则是车开到哪，哪里就是“景点”。从景点旅游到全域旅游，这带来了很多变化，比如说从区域空间上，旅游目的地从一个单独的点变成一个区域；从监管来说，管理主体从旅游部门变成一个地方所有的涉旅部门。游客权益被侵害了，不用被踢皮球，能够一个电话就搞定。在全域旅游的庞大概念下，旅游目的地的社会治理能力需要全面提升。

时刻新闻记者：发展全域旅游为什么要以县域为基础？

陈献春：这是省委基于对湖南省情和现代旅游发展规律的深刻认识和把握而提出来的。

在旅游发展上，湖南的比较优势是资源丰富，自然生态、历史文化、民族风情得天独厚。而这些资源主要就集中在县域，特别是70个重点旅游资源县。

另外从实践逻辑来看，做全域旅游规划需要实现旅游、土地利用、环境保护多规合一，以县级为单位，统筹整合资源，是更为科学的。

从脱贫攻坚来看，以县域为基础发展全域旅游切实有效。“十二五”期间，湖南474万人口脱贫，其中通过旅游业带动脱贫70多万人，占15%。在全省8000个建档立卡贫困村中，有近2000个村具备发展乡村旅游的基本条件。今年10月湖南省政府隆重表彰的100个“脱贫攻坚示范村”中有32个是旅游扶贫重点村。

目前，湖南对旅游强县的探索已经有三年的时间。从2013年到2015年，在经济下行压力下，全省13个文化旅游重点县在2015年仍然保持了旅游总收入20%以上的增长，而且旅游总收入在GDP占比达到了40%以上。强省必先强县，这符合全域旅游发展的规律。

实践证明，把实施全域旅游发展战略作为推动县域经济社会发展的综合抓手，将为推进脱贫攻坚和补齐湖南县域经济“短板”作出重要贡献。

打造旅游万亿产业 新“巨无霸”即将上线

时刻新闻记者：党代会报告中也提到了“创新全域旅游模式，打造旅游万亿产业”。我们要打好全域旅游这张牌，需要寻找哪些突破口进行创新发展？这个“万亿”您信心足吗，有压力吗？

陈献春：还是有压力的。首先要解决两大难题：第一是现在旅游产品的供给跟不上消费层的需求，第二是政府管理和服务质量不能够满足快速发展的旅游发展形势。

其次，是实现创新突破。

第一，旅游供给侧结构改革，从客源地讲目的地的故事。以县为基础，通过旅游去带动弥补县域经济“短板”；以景区景点为支撑，发挥5A级景区的带动作用，打造一批精品景区，未来五年推动“六百”精品景区打造计划，培育全域旅游核心吸引力；以功能区为载体，打造长沙-岳阳湖湘文化旅游走廊、张家界-崀山-桂林旅游走廊和郴（州）广（州）旅游走廊，重点抓好12个旅游功能区建设。

第二，打造旅游品牌，补足入境旅游这个短腿。今年，我们通过国际旅行商大会、G20旅游部长会议、国际航线开通等契机来全方位拓展国际旅游市场。同时以“锦绣潇湘”为品牌，分国内版和国外版来做整体形象广告，请外国人来拍外国人看的宣传片，请外国人来编外国人看的旅游手册。

未来五年，湖南将重点规划建设151个重大旅游项目，力争实现拉动旅游综合投资1万亿元、旅游总收入突破1万亿元的目标。党代会提出要建设全域旅游基地作为创新开放的重要抓手，并提出了“打造旅游万亿产业”“打造国内外著名旅游目的地”等目标，这给我们提出了新的要求。

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