旅游+扶贫：用美丽打开阿尔山致富门

民间工艺树皮画制作。

生态采摘园成为旅游新亮点。

养殖户喜迎收获季。

野生动物园梅花鹿养殖区。

工人正在晾晒猴头菌。

郁郁葱葱的五岔沟镇牛汾台林木种苗基地。

今年以来，在精准扶贫工作中，阿尔山市充分发挥旅游资源优势和旅游业的拉动、融合作用，以打造全域旅游示范县为抓手，全面实施“旅游+”模式，在精准上下功夫，做到扶贫攻坚“一把钥匙开一把锁”，带动和帮助贫困户实现了财产性收入、经营性收入和务工收入全方位提高，走出了一条“旅游+扶贫”带动贫困人口稳定脱贫的希望之路。

家门口赚旅游钱

白狼镇第一居委会贫困户荣显国父子俩都无固定职业，靠打零工维持生活，一直住在37平方米的简陋房子里。今年，他们利用阿尔山市发放的10万元精准扶贫贷款，购买了马匹、马车、马爬犁等开展了旅游项目，旅游旺季时让他们一家赚足了旅游收入。同时，他们一家还在市里推出的棚户区改造工程和易地扶贫搬迁政策中获益，一家搬迁到洮源新村50平方米的新楼，彻底解决了住房问题。

阿尔山市有6个自治区级重点贫困村和1个盟级重点贫困村。通过对建档立卡贫困户进行仔细筛选，结合贫困户自身的劳动技能、创业意愿与示范代表性，确定了自主创业脱贫示范户，从扶贫政策、技术培训、资金投入方面予以重点扶持与帮助，激发他们的创业致富热情，提升自身“造血能力”。

扶贫贷款真扶贫

白狼镇第一居委会贫困户邵红岩利用10万元扶贫贷款，在政府给协调的300平方米场地盖了大棚，种植了芍药、百合等野生花卉增加收入。同时，也搬迁到50平方米的新楼房。眼下，她逢人便说：“做梦也没想到能有这样的好事啊，政府给贷款支持特色种植，又扶持我们住进了新楼房。以后的日子俺有信心越过越好！”

2013年以来，阿尔山市持续实施了“金融扶贫富民工程”，发放扶贫贷款7100万元，重点扶持发展旅游交通运输、林家乐、家庭旅馆等旅游扶贫项目，重点支持了有生产经营能力和本息清偿能力的农牧民、扶贫龙头企业及业主、农牧民专业合作组织。贫困人口人均纯收入达到3435元，2718人实现稳定脱贫。

据悉，按照自治区扶贫办与中国农业银行股份有限公司内蒙古分行签订的合作协议，第一年自治区投入阿尔山市财政扶贫资金1000万元作为担保金，撬动农业银行信贷资金1亿元用于产业发展，以后逐年递增，5年累计投放不低于5亿元。2016年阿尔山市的扶贫贷款资金额度1亿元，已经发放1200万元，2016年的1000万担保补偿资金已经到位。

拔穷根缺啥补啥

为做好精准扶贫、精准脱贫工作，阿尔山市积极探索实施“菜单式”扶贫。通过调查摸底，列出易地扶贫搬迁需求、脱贫产业需求、政策兜底需求、教育扶贫需求、金融扶贫需求5个方面问题。贫困户按照自身需求，缺什么补什么。将贫困户的需求做成数据库。

菜单一：易地扶贫搬迁。

阿尔山市在“十三五”期间易地扶贫搬迁项目计划覆盖900人，今年完成全部搬迁任务。其中，建档立卡贫困户建房补助资金人均6万元，共3600万元。同步搬迁人口建房补助资金人均1万元，共300万元。天池镇易地扶贫搬迁户正在选择住房；五岔沟镇项目用地前期事宜已商谈完毕，项目用地已解决；白狼镇及明水河镇正在进行征收征地。

菜单二：产业脱贫。

阿尔山市依托干部职业技能和岗位特点，为贫困户送上贴心“私人定制”的“精品佳肴”——产业扶贫“菜肴”！在养殖上加大对野猪、羊、黑猪、牛等特色养殖产业的投资力度；在种植上加大对马铃薯种薯、玉米、南瓜等农作物的投资力度，让贫困户选择自己有能力且效益较好的项目进行养殖或种植，通过公司+农户、超市+农户、互联网+农户等方式解决销售问题，确保贫困户受益。

菜单三：政策兜底。

对全市建档立卡贫困户进行分类扶持，对符合低保的纳入低保保障范畴；对建档立卡户中的残疾人、妇女按照条件使其充分享受到政策性的扶持；对全市所有建档立卡贫困户每年给予煤炭补助600元。

菜单四：教育扶贫。

对建档立卡贫困户中考上二本以上的学生每年给予1万元补助，对应届高中毕业生可免试进入兴安职业技术学院学习，初高中学生每年补助1500元。

菜单五：金融贷款。

阿尔山市确定了合作社+贫困户的模式。由贫困户作为贷款主体，合作社作为经营主体，由合作社为贫困户提供担保，贫困户通过联保的形式获取银行贷款5万元/户，贫困户贷款资金作为股金投入到合作社(采取自愿原则)，与合作社合作发展产业，合作社作为经营主体，负责偿还贷款和利息，合作社每年为每个贫困户分得2500元至3000元的效益。已经与270户贫困户达成了合作意向。

技能加身摘穷帽

白狼林俗文化产业发展有限公司的旅游纪念品加工项目，是阿尔山市扶贫“三到村三到户”资金投入的项目。公司主要产品有纯手工类产品，以手工桦树皮画为主；另一类是机械类产品，主要是板雕、浮雕和木质品加工。两年内，投入资金95万元，作为白狼镇46户贫困户70人的股金入股参与公司利益分红，同时还解决了15个贫困人口的就业问题。

这两年，阿尔山市累计投入285万元“三到村三到户”资金，按照“托管”模式，购买了格林豪泰酒店9间客房，返租给格林豪泰经营，格林豪泰每年付租金11万元，做为“三到村三到户”项目的收益，该收益作为红利，平均分给天池镇和五岔沟镇3个村建档立卡贫困户，保证了贫困户的稳定收益。

干部与贫困户攀亲

“我们就是要用超常规举措，拿出过硬的办法，用干部的‘脱皮’换取群众的脱贫，用干部的辛苦指数换取贫困群众的幸福指数，确保脱贫攻坚目标任务如期圆满完成！”10月21日上午，兴安盟委委员、阿尔山市委书记高长胜在全市重点项目和脱贫攻坚工作会议上，再次明确了阿尔山市2016年年底实现“人脱贫、县摘帽”的脱贫目标，再次发出了扶贫攻坚的动员令！

动员会后，在阿尔山市办公楼内，几乎看不到副科及以上干部，他们的身影，出现在贫困村屯、出现在贫困群众的家中。多数干部克服诸多困难，在帮扶点一蹲就是几天，甚至更长时间。帮扶干部的为民形象，也深深根植在贫困群众的心中。10月中下旬，阿尔山市连续普降几场中到大雪，室外温度骤降到零度以下，寒风刺骨，雪大路滑。然而，依然阻挡不住全市334名副科及以上帮扶干部匆匆的脚步，他们肩负责任使命，奔赴帮扶主战场，来到贫困群众身边，调查核实情况，实施脱贫计划，完成脱贫目标。

全市副科及以上干部全部进村入户，把建档立卡做实做细，绘制贫困地图，挂图作业，按图销号，因户施策、因人施策，倒排工期。牵住致贫原因的“牛鼻子”，找准脱贫攻坚的主攻点，缺什么补什么，对症下药。按照《阿尔山市脱贫攻坚工作考核办法》兑现奖惩，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部、班子配备的重要依据。

天池镇的贫困户刘向阳身体三级残疾，还患有糖尿病。他和81岁的母亲相依为命，没有经济来源，只靠低保维持生活。今年，依靠棚户区改造，他和母亲住上了敞亮温暖的50平方米楼房。可是，经济来源一直是他的心病。知道他家的情况后，阿尔山市交通局为他协调了一个帮扶项目，联系贷款5万元让他承包土地种植甜菜。他压在心头的一块石头总算落了地儿，对未来的好日子充满了信心。

眼下，阿尔山市334名帮扶队员正集中精力、全力以赴，为完成脱贫目标奋战在帮扶第一线！(张春玲高雪梅)

编辑感言

推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。

阿尔山市本着“一村一策、一户一法”的工作思路，以扶贫专项资金为引导，整合各类涉农涉牧资金；以扶贫富民为出发点，引导群众参与旅游业、特色种养业等富民产业，实现“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变，真正找准并用好了实现共同富裕的“金钥匙”。

精确帮扶，这是精准扶贫的关键。如何真正把资源优势挖掘出来，阿尔山市超前谋划，形成上下联动、齐抓共管的大扶贫格局，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。最终实现扶真贫、真扶贫、真脱贫。

(本版图片由阿尔山市委宣传部提供)

关键词：贫困户，豪泰，扶贫贷款，林家乐，扶贫攻坚，旅游项目，旅游收入，旅游旺季，旅游纪念品，旅游扶贫