乳山：放大格局　精耕细作　全域旅游绽新花

风景名胜地，山水共徘徊。美丽的乳山，坐拥山、海、湾、滩、岛、泉等丰富的特色资源，具有得天独厚的旅游产业优势。近年来，乳山市坚持把旅游业作为产业强市的重点产业来抓，按照“大旅游、大产业”的发展思路，大力推动旅游全域化、全要素、全业态发展，争创了全省旅游资源一体化改革试点市、全省乡村旅游集群化发展县，走出了一条具有乳山特色的旅游业发展之路。

“从单一旅游到多元旅游，从景点旅游到全域旅游，乳山旅游在国家和省市倡导全域旅游的背景下，放大格局，精耕细作，从量到质，从内涵到外延，都发生了大变化。”乳山市旅游局局长焉强介绍说。

跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，着力推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。目前，乳山市拥有１个省级旅游度假区、２个４Ａ级景区、８个３Ａ级景区、１个２Ａ级景区和１３０多个旅游资源点、采摘点，各类旅游要素有机融合，基本形成了全域旅游发展大格局。

规划先行：

全域谋划　全市旅游一盘棋

山之灵秀，海之博大，滩之纯净；再加观之怡情养眼，食之健康生态……如今的乳山旅游，包罗万象，美不胜收。

在错落有致的乳山市旅游资源分布图上，我们看到，乳山市精心打造的９条精品旅游线路，涵盖了休闲采摘、观光体验、农家美食、康体养生等丰富的旅游内容，让游客有的选，玩得欢，在愉快的旅游中，体验不一样的乳山风情。

全市旅游一盘棋，一张图纸绘到底。本着“规划先行”的理念，乳山以“全面转型、全业打造、全域发展”为导向，聘请专业团队在深入实地调研的基础上，重新编制了《旅游发展总体规划》、《红色旅游概念性规划》和《马石山景区修建性详细规划》，在将近一年的时间里，乳山市旅游局先后组织开展了３次旅游专题会诊活动，重点推进了大乳山、福如东海、多福山、圣水宫等景区规划的调整完善，形成了各具特色、丰富体验的发展格局。

首先，乡村旅游项目紧扣市场，根据消费者需求打造独具特色的旅游产品。针对乡村旅游同质化的问题，乳山市立足“一镇一特色”，要求每个镇区都要找准产业定位，围绕某一方面打造特色小镇，重点打造好滨海新区养生养老小镇、夏村镇葡萄酒小镇、崖子镇红色文化小镇、海阳所镇滨海旅游小镇、乳山寨镇乡村休闲小镇、冯家镇温泉养生小镇、南黄镇茶文化小镇等特色旅游小镇。同时，拉长产业链条，发展民宿经济，采取政府统一规划、农户自主改造，整合涉农资金、适当进行补助的方式，重点打造好渔家民宿、古村民宿、山区民宿、温泉民宿等特色民宿，并将剪纸、镂绣、钩织等传统文化融入其中，使游客真正体验到“来家住、吃海鲜、赶海去”等当地民俗，使乡村旅游有特色、有热度。

在全力打造特色乡村旅游的同时，乳山市加快旅游供给侧结构性改革，整合各类优势资源，串珠成线、连点成面，对旅游资源按时域、地域进行梳理分类，按照旅游主题、适应人群精选出四季旅游路线，推出了母爱文化之旅、康体养生之旅、乡村休闲之旅、民俗文化之旅以及“韩国人游乳山”等健康休闲旅游线路，进一步打响了“仁爱乳山”的休闲旅游品牌。

与此同时，景区内涵也在不断丰富。按照“补齐短板、打造特色”的要求，乳山开展了景区（点）升级行动，推动景区“３Ａ创４Ａ、４Ａ争５Ａ”，推动大乳山滨海旅游度假区、银滩旅游度假区、台依湖国际酒庄生态文化区、福如东海文化园等景区不断提档升级；本着“差异定位、互补发展”的原则，开展了景点创牌行动，对全市工、农、渔业示范点、采摘园等旅游资源进行升级改造，不断丰富旅游产品体系，塑造了“和而不同”的景区特色，形成了核心产品和“独特”卖点。

产业融合：

旅游＋　培育大旅游产业体系

海纳百川，有容乃大。在乳山的发展规划中，“旅游兴市”的战略部署历历在目——把旅游培育成龙头产业和强势产业，努力争创国家全域旅游示范区；按照“大旅游、大产业”的思路，进一步整合资源、拓展产业，充分运用“旅游＋”的创新动力，拓展新的发展空间，引导旅游与农业、工业、文化、城市、健康等关联产业融合发展。

在这样的部署中，乳山旅游业迈出了注重产业融合，着力培育大旅游产业体系的坚实步履。

动动手指，智能旅游让你省时、省劲儿、省钱。如今，乳山推进旅游＋互联网建设，在全省率先开发开通了旅游网络信息平台、智能手机旅游客户端系统和旅游移动网站系统，将全市重点旅游景区、精品线路、旅游产品等整合融入终端系统，引导多福山、小汤温泉开展了“一元游景区”、电子抢票等“微营销”活动，整合大乳山、银滩、多福山等资源开展线上营销，建立了同程旅游网乳山旅游旗舰店，为游客提供了更为便捷化和智能化的旅游服务。

产业的融合，是相互促进，更是合作共赢。

旅游＋农业，与农业产业结构调整相结合，围绕发展“点”资源。乳山开发建设了南泓南村“渔家乐”、威茗茶园“农家乐”、清溪菩提叶现代农业等旅游点，围绕“线”资源在市区干道和通景区公路两侧开发建设了集观光、采摘于一体的“林果采摘观光长廊”，围绕“面”资源开发建设了葡萄酒庄博览园、正华石佛山、崮山寺理想家园等休闲农业旅游项目，形成了旅游与农业互促发展的新格局；

旅游＋工业，引导企业规划改造厂区观光路线，发展“观光型”工业旅游，在工艺流程展示、企业文化塑造等方面挖掘工业旅游的潜在效益。同时，加快对乳山大姜、牡蛎等特色农产品进行深加工，开发酵素等系列产品，培育新的工业旅游示范点；

旅游＋文化，加强文化旅游创意，挖掘３个省级传统村落、５个休闲渔业示范基地、１６个非物质文化遗产的文化结合点，特别是围绕红色旅游，相继打造了马石山景区、胶东育儿所等红色教育基地，形成文旅融合、渔旅融合的发展新局面；

还有旅游＋健康，着力打造全国健康养生先行区和社区养老示范区；旅游＋城市，引导房地产企业提质升级产品，开发重点由住宅小区转向旅游房产，发挥城市旅游功能，做到宜居宜游；……

如今的乳山，不仅仅是一个海边旅游城市，已成为融合观光休闲、养生保健、宜居宜游，旅游经济发达、文化内涵丰富的魅力区域。

创新驱动：

积极探索

以新理念推进全域旅游跨越发展

以马石山为重点的“红色”文化旅游，以农家乐、农业观光、采摘体验为重点的“绿色”乡村旅游，以海上观光、休闲垂钓、渔家乐为重点的“蓝色”滨海旅游，以弘扬乳山精神、展示乳山文明为重点的“金色”文化旅游等旅游产品，还有规划推出的健康养生旅游精品路线……如今，“仁爱乳山，多彩旅游”的旅游品牌，在近年不断地规划建设中，已开始走入人们心中。

无疑，这是乳山市积极适应并跟进国家政策，努力改革创新的成果。

２０１６年，乳山旅游局以提升旅游产业发展层次为主线，探索创新旅游发展模式，持续完善旅游服务设施，加快促进产业融合发展，不断增强旅游发展动力，推动旅游业向休闲度假型、质量效益型转化升级，促进全域旅游跨越发展。

摒弃传统的零散、不规范发展模式，将其纳入统一的管理体系中。乳山创新旅游发展模式，加快组建国有旅游发展有限公司，将各类旅游资源评估后统一纳入集团公司管理运营，整合旅游资源要素，实现统一管理、统一规划、统一开发、统一经营“四统一”，按照旅游公司的功能布局合理设置组织部门，招聘专业团队进行市场化管理运作，打造旅游产业融资平台，吸引各类资金参与旅游项目开发建设，提升对外合作开发力度和可信度，解决旅游项目“占而不建、建而不快”等问题，确保旅游资源的保值增值。

旅游产业要全域发力，离不开整体服务平台的打造和旅游产品的整体营销。着眼于提升旅游服务水平，乳山市大力推进智慧旅游建设，打造涵盖旅游指挥调度、资源展示、咨询服务、旅游接待等功能的综合性旅游公共服务体系，及时掌握分析全市涉旅信息，并在客流量集中区域和所有Ａ级景区设立旅游咨询服务中心，全面提升旅游综合服务能力和水平，营造畅通、便利、安全的旅游环境。同时，借助网络电商等媒介，加大对特色旅游产品的宣传推介力度，结合爱威海网乡村旅游体系建设，整合乡村旅游资源，集中打造宣传展示和服务预订平台，将各旅游景区产品进行策划包装、线上推介。

要跨越，就要推进改革。旅游业亦不例外。随着《乳山市旅游发展整体规划》、《红色旅游概念性规划》和《马石山红色旅游详规》等规划的落地实施，乳山进一步完善了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，细化旅游产业发展措施，及时研究解决旅游业发展中存在的困难和问题，修改完善《乳山市旅游业发展扶持办法》，设立企业发展储金池，建立长期有效诚信企业评价机制，转资金奖励为贷款增倍、财政贴息等政策扶持，放大旅游扶持效应，推动旅游产业平稳快速发展。

全面谋划，全域发力，乳山旅游渐入佳境。

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