全国风景区的违建别墅何时能彻底拆完？

　　今年下半年以来，西安市委、市政府先后6次召开专题会议，安排部署调查组，在全面排查基础上，加快治理秦岭北麓违法建筑，同时明确表示：决不能含含糊糊，决不能模棱两可，必须旗帜鲜明、态度坚定、行动坚决，不搞变通，不打折扣，以有力的措施，依法加快推进，确保如期完成整治工作，结果经得起历史的检验。

　　坚持依法处理经验值得推广

　　西安市对秦岭北麓违法建筑的处置坚持于法有据、程序合法，确保在法律框架内加快进度。对违法建设行为下达行政处罚决定后，确保被处罚人的行政复议权、行政诉讼权。复议机关对复议申请优先审查，优先答复，优先进行复议；对复议不服的，告知其依法提起行政诉讼的权力和时间。法院受理诉讼后，在法律规定的期限内，快立、快审、快结，达到依法加快整治违建的目标。严格执法的同时，相关区县抽调60名领导干部组成工作组，面对面宣讲法律、解释政策，化解对立情绪，维护社会稳定。

　　在依法处置违法建筑的同时，西安市相关部门按照“人事双查”原则，由市纪委牵头，规划、土地、林业等部门和相关区县对违建项目逐一核查，查清审批建设过程各环节的责任人，目前已对调查处置过程中查明的违纪违规人员依规依纪作出处理，110人给予党纪政纪处分，90人行政处理。

　　记者了解到，近年来，违建别墅在各地屡见不鲜，并非个别现象。记者在秦岭办调研时，看到这样的情况。当地相关部门，接到国内多个城市打来的电话。他们都表示，想“过来学学经验，当地风景区的违建别墅不少，就是拆不掉，你们是怎么拆掉的呢？”这些电话既有东北省份的，也有中部名山大川县市，沿海城市的也不少。

　　“西安下决心拆这些违建别墅，走在了全国的前列。这个行动应该推广到全国。我是搞水资源保护的，有一次南方某省风景区的人找到我，请我过去做个水资源勘测，我进入一看是个知名的风景区，就告诉他们，这里是不允许建别墅的，政府也不能给你批手续。对方十分恼火：‘手续的事情不用院士您操心，您就在规划上签字就行了。’但我就是不签。临近中午，他们说：‘时间不早了，李院士您早点赶路回去吧！’。”中国工程院院士、长安大学教授李佩成表示，按照现有法律规定，风景区禁止建设私人别墅。然而，这个问题在全国风景区属于普遍现象。就是在整个大秦岭地区，除了秦岭北麓的西安段，其他地区也有这个问题。

　　秦岭拆除违建示范作用明显

　　各地违建别墅问题如此普遍，全面清理正当其时。秦岭地区依法拆除违建的司法实践，起了很好的示范作用。近年来，清理违建别墅的行动，在各风景区陆续兴起。南宁市青秀山管委会今年8月共出动大型机械26台，清理拆除了风景区内57处房屋，拆除建筑面积约3.7万平方米；今年4月，温州乐清市雁荡山风景旅游管理委员会对景区内三处违建别墅中面积最大的一处开始整体拆除。福州市政府也在几年前组织市国土局、公安局等有关部门，果断对位于福州鼓岭风景名胜区的十余处违法抢建别墅进行了拆除，风景名胜区城乡规划的有序发展得以维护。去年，深圳市也对大梅沙一带的风景区违建别墅进行拆除……

　　“风景区建别墅影响很恶劣，违建别墅在对山体和环境造成破坏的同时，还将原本属于老百姓的公共空间变成了私人所有。违建别墅助长了社会上的奢靡、享乐之风，导致许多人不顾国家法律和政府规定，不排除有些违建别墅的背后存在腐败问题。”陕西省社科院政治与法律研究所研究员刘世文认为，违法别墅屡屡出现，是一些地方利益驱动，执法不严的结果，也反映了有的主管部门对保护生态的长远意义认识不够。

　　
　“在全面落实依法治国精神的背景下，全面排查、拆除在各大风景区里的违建别墅正当时，对落实依法治国是一个生动教材，也是一个切入口，符合民心。”刘世文建议生态环境保护应更严格、更完备地纳入立法、执法、司法、守法的轨道。提高违法成本，加大处罚力度并严格执法，定期将处罚结果向社会公布，“形成强大的威慑和警示作用，避免违建别墅反弹。”

关键词：别墅,景区,违建