中国官方曝光旅游市场违法“四大招数”

　　中国首部旅游法将于10月1日正式实施，国家发改委9月29日公布了近期查处的旅游市场价格违法典型案件，零负团费、价格同盟、价格欺诈等四大扰乱旅游市场秩序的违法“招数”被曝光。

　　零负团费、低价倾销。“零负团费”是旅游市场常见价格竞争手段，其“秘诀”在于，旅行社以低于成本的报价组团，再通过游客购物等消费环节的高额返佣来弥补亏损直至盈利。其违反价格法有关规定，属于低价倾销的违法行为。

　　调查显示，海南省海口民间旅行社有限公司2012年所组旅游团中，有79%的团为“零负”毛利，全年团费收入2.57亿元(人民币，下同)，组团成本支出3.3亿元，团费收入低于成本支出7300万元，但佣金收入达1.14亿元。

　　价格同盟，统一报价。为了避免激烈的市场竞争，一些旅行社缔结价格同盟，旅游行业协会实施固定价格和划分市场的垄断协议，统一对外报价，统一旅游收入分配。其严重限制了业内有效竞争，损害了消费者的合法权益，属于达成并实施价格垄断协议的违法行为。

　　调查显示，在云南省丽江市旅游协会旅行社分会的组织下，丽江市八大旅行社集团“抱团取暖”，按照约定的市场份额比例，分配各旅行社收入的旅游综合服务费、景点返佣等收入，两年间共计实施收入分配24次，分配金额2.27亿元。

　　市场垄断，价格串通。受旅游市场准入限制等影响，一些旅游购物店形成独立的市场，为避免同行激烈竞争，旅游购物店缔结价格同盟。其严重限制了购物店之间的价格竞争，违反了反垄断法有关规定，属于达成并实施价格垄断协议的违法行为。

　　调查发现，绝大多数到三亚的旅游团队都会被安排到水晶店购物，三亚市针对旅游团队的三家大型水晶购物店签订协议，统一返佣比例、统一调价幅度，按三家的市场份额进行收入再分配，并开立共管银行账户，各存入300万元保证金，作为违反约定的罚金。

　　虚高标价，虚假打折。先虚高标价、再虚假优惠打折在一些购物店普遍存在，一些购物店对旅游团队客户开展打折促销，但标示售价几乎未成交过，也无法提供按标价成交的交易记录，其违反了价格法的相关规定，属于虚构原价、虚假优惠打折的价格欺诈行为。

　　调查发现，水晶、螺旋藻分别是海南三亚、云南丽江旅游购物的特色产品，绝大部分标价都在购进成本价的10倍以上，有的达到几十倍甚至上百倍。如一款标价为13950元的金钛晶，购进成本价为713元，标价为购进成本价的19倍，实际成交价在标价基础上打8.5折，即11860元。

　　对涉案的39家旅游单位，主管部门共开出1800多万元的罚单。国家发改委表示，旅游市场“明规则未行，潜规则盛行”，不利于旅游行业的持续健康发展，提醒旅游业者要依法经营，公平竞争，游客遇到合法权益受到侵害时，应及时向主管部门投诉。

关键词：旅游法,零负团费,旅游市场