《北京游览年票》景区为何少了27家

　　年底，又到了各类年票发行的高峰期。昨天，2014版《北京游览年票》(原《北京森林生态旅游年票》)开始发售。与2013版相比，同样售价，年票内的景区却比去年少了27家。记者发现，年票内景区减少的背后，其实是发行方和景区之间的利益博弈，年票已经从过去的惠民工程变成了纯粹的市场行为，一些景区因为没有效益，从而退出了市场。

　　发布

　　昨天，2014版《北京游览年票》(原《北京森林生态旅游年票》)开始发售。与2013版相比，同样是80元的售价，年票内的景区比2013版少了27家。

　　2014版《北京游览年票》所含的57处免费景点中，包括4A级景区19家、3A级景区18家、20家主题博物馆和2家健身场馆，总门票价值2260元。据北京游览年票办公室介绍，此次年票所含的4A级景区是历年最多的，且70%景区可以通过公共交通直达。

　　仔细对比后可以发现，八达岭森林公园、世界花卉大观园、凤凰岭自然景区、北京后花园白虎涧景区、云岫谷风景区、云蒙峡风景区、青龙湖水上乐园、北京文天祥祠等2013版年票中所涵盖的部分知名景区，此次都没有出现在2014版的年票里。“消失”的景区中，既有一些门票不菲的景区，也有比较便宜的普通景区：如白虎涧景区门票60元，世界花卉大观园门票50元，八达岭森林公园票价25元，百望山森林公园门票6元。

　　为什么2014版《北京游览年票》所含的景区数量出现锐减？究竟是像发行方所说出于交通考虑主动筛选所致，还是景区另有隐情选择了主动退出？北京青年报记者就此进行了多方调查。

　　调查

　　年票运营已由惠民工程变为文化公司运作

　　北京游览年票官方网站上宣称，在北京市园林绿化局指导下，由北京森林旅游服务中心承办，北京地区森林生态游览年票办公室集合北京市多种旅游资源，推出《2014年度北京游览年票》。北京地区森林生态游览年票已在北京发行7年。

　　北京游览年票办公室副主任何军林表示，年票最初于2008年开始发行，当时是作为市政府的一项惠民工程来立项的，因此才有了每年最多发行6万册的规定。现在，《北京游览年票》已经与这一项目没有任何关系。今年年票改名主要是为了方便记忆，而且目前年票中包含的景区里博物馆、人文科技类景区的数量大幅增加，森林公园的数量却压缩了不少，所以新名称更符合实际。

　　何军林表示，自己其实是新旅程盛和文化发展有限公司的员工，年票也是由该公司组织发行的。这一点在北京游览年票官网上得到了印证。官网显示，新旅程盛和文化发展有限公司是一家集策划、设计、制作、实施于一体的综合性专业会展和旅游服务机构，致力服务于北京森林旅游服务中心和北京园林绿化局年票办公室，主要负责会议活动策划，展览展示，发行北京地区各类休闲消费类通票……

　　何军林表示，公司平时主要给景区做宣传、推广的策划，发展规划以及景区导视系统和票务管理系统的开发等多种服务。年票只是公司众多业务中的一项。

　　年票发行获利不与景区分账

　　那么年票和景区之间的资金和收益又是怎样分配的呢？何军林告诉北青报记者，年票发行所得并不会返还给景区，双方的合作都是自愿的，而且双向不收费。既然如此，年票是如何吸引景区参加的呢？何军林说：“门票收入只是景区利润的一部分，所占的份额并不大。景区最需要的是大量推广，提高知名度，吸引更多的客流，以此来带动当地住宿、餐饮方面的利润增长，这才是最关键的。”

　　“我们每年的发行量也就6万册。以水关长城为例，每年参观量大概150万人次，就算所有拿年票的人都去水关长城游览，这么点客流对他们来说也就是九牛一毛。但很多拿年票去的人都是一带二、一带三的，没有年票的人肯定要买票，这些人在景区里还会产生吃饭、住宿、购买纪念品等多方面花费。”刘军林表示，这些都是吸引景区的部分。此外，年票在发行的时候会做大量的宣传推广工作，相当于在给景区进行免费的宣传，省下的巨额宣传费也是不少景区愿意参加年票的一个重要原因。

　　一家森林公园负责人告诉北青报记者，因去年以前，北京游览年票办公室每年会通知公园，被纳为年票的景点之一，虽不付钱，但会送几百张年票给公园，让工作人员送给亲戚朋友。“今年一直没信儿，我以为是我们传真机坏了，没收到他们通知。”

　　年票景区为何减少主办方与景区说法不一

　　年票又是为什么会在今年锐减27家呢？

　　据北京游览年票办公室副主任何军林介绍，这是他们主动筛选的结果。何军林表示，2013年年票所含景区数量是年票发行以来最多的一年，达到了84家，但部分景区地理位置偏远，且交通不是很方便，配套服务设施也不是很好，曾有不少游客对此投诉，因此他们主动进行了剔除。“很多购买年票的人都是老顾客，如果每年的景区都是同样的面孔，对他们的吸引力可能会有所下降。”何军林表示，2014版的年票增加了一些票价较高的景区如水关长城，以及一些新修缮的博物馆如郭沫若纪念馆、梅兰芳纪念馆，为的就是增加年票吸引力。此外，根据他们此前所做的调研，景区年票所含景区的数量并不是越多越好，而是越精越好，从上海、山东等地的年票情况来看，维持在50家左右是最好的。

　　对此，北青报记者采访了部分曾参与2013版《北京游览年票》但没有参加2014版的景区，对于为何没有继续参加年票，他们却给出了不同的答案。云岫谷游猎自然风景区负责人刘水明表示，从前几年参加年票的情况来看，年票并没有给景区带来预期的利润增长，云岫谷作为知名景区每月的游客量在千人左右，其中有三成是拿各种年票来的，这部分客人可以说只是增加了景区的客流压力，并没有给景区带来多少收益。

　　东极仙谷景区负责人表示，他们的景区是农民股份制企业，村里老百姓人人有份，大家一开始都盼着年票能带动景区甚至当地的发展。然而后来发现，拿着年票来的游客，不仅不花门票钱，而且还自备干粮和水，在当地根本没有产生任何的经济效益。最可气的是，一些游客来的路上还会偷偷掰农民的玉米、摘树上的水果，所以村里人都不愿意继续参加。

　　“主办方曾经给过我们村里一些补偿，有一年给了4000元，今年给了1万元，我们想再多要点，可是他们没同意，最后不了了之了。”

　　官方说法

　　景点减少属于企业市场行为

　　在北京游览年票的相关网站上，北青报记者注意到，北京游览年票是在市园林绿化局的指导下，由北京游览年票办公室统一发行。据此，北青报记者向园林绿化局求证。园林绿化局宣传处一名工作人员表示，北京游览年票办公室不是该局的下设机构。“他们是一家企业，我们针对森林生态游览做过行业指导，其他地方和他们没有交集。”

　　而对于多家森林公园未被纳入今年年票的景点之内，这名工作人员表示，游览年票纳入哪些景点，是企业的市场行为，该局并无权干涉。“他们选择纳入哪个公园或者游乐场，合作效益如何，我们也不会去一家家问。”文/本报记者周敬启

　　专家观点

　　年票须满足不同利益诉求

　　采访中，大多数游客还是希望年票的景点越多越好。社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，景区选择退出年票肯定是在对收益权衡之后做出的决定，说明年票虽然可能给景区带来了部分人气，但人气并没有转换成经济收益，没有起到营销的效果。

　　作为一种营销方式，年票的发行如果想长期开展下去，发行方必须确定正确的利益格局，满足不同参与者的不同诉求。比如有的景区是看重品牌营销，有的景区更看重经济收益。面对景区不同需求，年票的利益分配必须考虑周全，兼顾人气和由此带来的商业利益转化，否则景区当然可以选择自己的参与和退出时机。同时，公园作为一种公共资源，政府也应该对那些因为加入年票而无效益的景区，给予适当的补贴。

　　本版文/本报记者赵婷婷(除署名外)

　　链接

　　部分没有参加2014版《北京游览年票》的景区

　　银山塔林、神泉峡、白虎涧、阳台山自然风景区、百望山森林公园、天鹅湖、七渡花果山、西灵山风景区、猕猴大峡谷、云梦仙境之雅鲁藏布大峡谷、东极仙谷自然风景区、云梦仙境之黑龙涧、青龙湖水上乐园、北京文天祥祠、千佛玉山、鸡鸣山、圣莲山风景区、圣恩禅寺、喇嘛山甘露禅寺、药王庙、世界花卉大观园、北京百草畔、布拉格农场、黄羊山国家森林公园、石龙峡自然风景区、石门山风景区

关键词：北京,风景区,游览年票