机场打包费“飞上天” 垄断经营乘客挨宰没商量

　　一个纸箱子40元、一根包装带15元、缠几圈保护膜20元……记者在多地机场调查发现，机场行李打包操作简单，包装用具成本低廉，打包费却“飞上天”，且定价随意、过度包装、收费混乱十分普遍，引发乘客强烈不满。

　　昂贵的打包费是航空、铁路等交通场所服务收费过高的一个缩影。专家表示，只有打破少数部门垄断公共资源借权生利，引入市场竞争，才能让机场等交通场所高物价“着陆”。

　　打包一瓶酒花了360

　　垄断经营乘客挨宰没商量

　　由于航空特殊的安全要求，不少乘客行李超重或带有液体物品，无法随身携带上飞机，必须打包后才能办理托运。记者在多地机场采访发现，机场高额的打包费让乘客十分不满。

　　重庆市民刘先生近日乘飞机到北京出差，随身携带了一瓶白酒。赶到重庆江北机场时离登机只有10分钟了，刘先生于是急忙给酒打包托运，一问价格要180元。在打包过程中，工作人员问是否需要加包装防止酒瓶破裂，刘先生没细想就答应了。到结账时把刘先生吓了一跳，打包费竟要360元。“用了三个纸箱、一个泡沫箱就要360元，这不是抢吗？而且发票也不正规，是手填发票，没有收费明细。”刘先生气愤地对记者说。

　　在北京、南昌、昆明等地机场，许多乘客也认为打包费过高。在北京首都国际机场，从事传媒行业的韩女士打包了两摞杂志托运，“两个纸箱，里面垫了两张气泡膜，一共花了90元，太贵了！”在南昌昌北机场，记者看到有乘客要打包茶叶，服务人员称乘客携带的箱子不能直接打包，必须购买机场专用纸箱。“两个普通的纸箱，一米多长的包装带，在机场就要90元，完全是宰客！”经常乘坐飞机的南昌市民胡俊生抱怨说。

　　在机场打包过程中，一些工作人员以保护物品为由增加纸箱、泡沫等材料过度包装，收取更多的打包费。北京首都国际机场一张气泡膜售价10元，韩女士说：“杂志又不是易碎品，根本不必用气泡膜。”

　　不少乘客认为机场打包服务是垄断经营，整个机场就一家打包企业，再加上赶时间，乘客“被宰”只能吃哑巴亏。有的乘客因为打包费过高甚至把一些物品扔掉。在重庆江北机场，一位乘客告诉记者，朋友曾送给他一些当地辣椒酱等土特产，“打包费比这些土特产的价格还贵，我干脆就放在机场不要了。”

　　成本2块钱收费10元钱

　　打包成本几元钱缘何动辄“飞上天”

　　机场打包用具主要是纸箱、包装带、塑料膜、泡沫等，记者看到各地机场价格不一，含打包费在内大纸箱在25至50元、小纸箱在20至35元不等，包装带每根10至15元，塑料膜20元一件。

　　这些打包用具成本有多少？记者联系了多家包装制品生产商，北京通州一家包装材料厂销售经理告诉记者，与机场打包相同规格的小纸箱批发价格1.8元一个，大的4.3元一个，即使用最好的进口牛皮纸，价格也分别只要2.4元和5.9元。气泡膜和泡沫盒更便宜，气泡膜16元一公斤，使用环保材料的泡沫盒850元一立方，“如果量大，价格上我们还可以优惠。”

　　记者从顺丰、申通等快递公司了解到，打包用纸箱、编织袋、包装带等一般不收费。北京市邮局工作人员表示，邮局打包纸箱根据大小7至11元一个，打包费1元。

　　几元钱的打包用具到了机场价格怎么就“飞上天”？重庆江北机场工作人员表示，机场打包服务是外包的，单个收费项目经过了物价部门的审核。昆明长水机场航站区一负责人介绍，《民用机场服务质量标准》对行李服务要求价格公示、提供正规发票，没有对收费项目和标准作出规定。目前国内机场的行李打包等服务项目多数都是外包出去的，但大都只承包给一家企业。

　　一位在某机场经营打包服务的公司负责人称，耗材虽然便宜，但还有人工、物流、租金等成本，“特别是租金，我们每年要向机场缴纳800万元的租金，占到了我们成本的70%，机场拿了大头，我们的利润并不高。”

　　事实上，一些地方物价管理部门就机场行李打包费核定了标准。2011年，江西省发改委规定，打包小件行李10元/件，大件行李15元/件，大、小纸箱分别为20元和10元一个。南昌昌北机场相关负责人承认，打包企业的收费确实违规，将责令其整改。

　　观点

　　打破部门垄断

　　高物价才能“落地”

　　不少乘客认为，不光是打包费，在机场、火车站、汽车站等交通场所物价都很高，很多服务项目的价格远远超出了合理范围，如收取高额的停车费，一些火车站甚至连上公共厕所都要收费。

　　机场此前畸高的餐饮价格备受诟病。云南大学社会学教授金子强认为，近年来机场餐饮价格有所回归，说明机场物价下降并非难事。一些机场商户也表示只要机场租金下调，价格可以“落地”。

　　“在欧美一些国家，很多经停的游客都是在机场购物，机场往往是最便宜的地方。”南昌航空大学经济管理学院教授谢奉军说，目前我国不少机场在经营方式上缺乏创新，“完全是一种宰客心理，与航空发展的趋势不符。”

　　重庆大学经济与管理学院教授廖成林认为，机场等场所利用自己的资源优势提高价格，实际上反映了有些部门垄断公共资源，借权生利。“民航、铁路等本身具有一定公益性质，现在变成了纯利润运作；即使其价格报了物价部门批复，但依据和程序不透明、不公开，价格的合理性也难以保证。”金子强教授说。

　　受访专家建议，交通场所服务外包要有准入机制，同时物价管理部门在核定标准时应公开透明，并加强监管；但要解决根本问题，少数部门不能将公共资源据为己有，应打破垄断，引入竞争机制。

关键词：机场,打包费,垄断经营