加快改革创新 建设旅游强省

省旅游局供图

　　加快改革创新  建设旅游强省

　　——— 访省旅游局党组书记、局长栗进路 

　　今年我省将突出抓好精品景区创建工作，积极培育金山岭长城等创建国家5A级旅游景区，集中打造在全省具有核心竞争力、影响力较强的龙头景区。 

　　问：近年来，我省旅游业发展迅猛，取得了显著成效，但与先进省份相比仍存在差距。如何进一步挖掘我省旅游业的发展潜力，使其在促进经济社会发展中发挥更大作用？

　　栗进路：我省是旅游资源大省，但还不是旅游强省。从资源禀赋上看，全省共有3项5处世界文化遗产、国家级文物保护单位278家、国家级非物质文化遗产117项、国家级历史文化名城5座、国家级风景名胜区和自然保护区50多处，可谓古有遗存可赏，今有胜境可观。但从旅游收入看，2012年我省旅游业总收入为1588亿元，仅居全国第21位。造成资源优势和旅游收入反差的一个重要原因就是我们还缺乏在全国拿得出、叫得响的旅游产品。景区不精、配套不全、交通不便、服务不优制约着河北旅游的快速发展。 

　　从差距中也要看到潜力，看到希望。近年来，省委、省政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为调结构、转方式的重要切入点和突破口加快培育，把省级旅游发展专项资金提高到3亿元，连续三年召开促进旅游业发展的大会，全省各地加快旅游业发展的氛围逐步增强。在此基础上，只要我们牢牢抓住景区建设这一“牛鼻子”，发挥河北旅游资源丰富、区位优越、体系完善、消费集中的良好条件，到2015年力争实现旅游收入2000亿元，旅游业增加值占全省GDP的比重达到7%以上，就一定能实现建成旅游强省的发展目标。为全面建成小康社会、实现河北奋进崛起、科学发展做出积极贡献。 

　　问：抓住景区建设这一“牛鼻子”，打造有竞争力和吸引力的拳头产品，我省在这方面有哪些具体的举措？

　　栗进路：集中力量建设精品景区，打造河北旅游名片，一直是我们的工作方针。从2012年开始，我省在4A级以上景区中连续三年实施整改提升工程，针对景区配套设施和管理服务中存在的突出问题，明确重点任务和阶段目标，限期整改，全面提升。去年全省用于景区整改提升资金11亿元，新建改建停车场103个、改造装修游客中心6.56万平方米、新增旅游厕所118座、新增新换标牌1万块。今年省旅游局负责人已经分别与11个设区市旅游局负责人签订了景区整改责任书，要求确保到今年年底，参加整改的4A级以上景区80%以上达标。 

　　在大力实施景区整改提升工程的同时，我省还着力推进战略性、结构性项目建设，三年累计完成旅游投资880亿元。目前全省在建旅游项目总投资规模5700多亿元，其中亿元以上在建项目319个，现代休闲类项目300多个。今年上半年，全省实际完成旅游投资212.5亿元，同比增长12.6%。 

　　围绕景区要素配套，我们着力完善交通体系，重点改造提升交通主干线与旅游区的连接线，解决“最后一公里”的交通瓶颈问题。加大服务设施建设，分期分批在省内重点旅游线路节点或城镇规划建设一批综合性旅游集散中心。提高信息化服务水平，建立一体化数字旅游综合信息服务、集成和交易平台，为游客提供“一站式”旅游综合服务。 

　　与打造精品景区同步，我们也重点培育了“一大两小”三条精品旅游线路，即承德—秦皇岛—唐山省级精品旅游环线和保定“两白一山一城”、环省会周边两条市级精品旅游线路，以完善旅游体系，提高旅游效益。 

　　问：要把旅游业建设成为人民群众更加满意的现代服务业，不但要有好的产品，更要有好的服务，我省将如何进一步提升旅游服务水平？

　　栗进路：旅游业的竞争，核心是景点，关键在服务。只有进一步规范旅游市场秩序，优化旅游市场环境，保障消费者合法权益，才能推动旅游产业持续健康发展。 

　　今年我们以旅行社为切入点，在全省深入开展旅行社专项整治行动。行政监管与行业自律“双管齐下”，以各设区市为单位，组成11个督导检查组，对全省千余家旅行社进行交叉督导检查，重点查处无资质经营、超范围经营、低价恶性竞争、严重扰乱市场秩序等违法违规行为。目前共随机抽查旅行社455家，检查旅行社分社(分公司)32家、服务网点26个，处理涉嫌违法违规案件8起，对2家设立社及分社所在市旅游主管部门进行了约谈，责令限期整改，并下达了处罚意见。 

　　结合贯彻《旅游法》，我省加大旅游市场综合治理力度。健全市场监管机制、服务质量评价机制、投诉受理机制和旅游应急预案体系，把旅游安全各项制度和措施落到实处。建立和完善旅游产品网上交易系统，为游客提供便捷服务。重视各级协会建设和作用，增强行业自律意识和能力，加大星级饭店、A级景区评定复核监督检查工作力度。 

　　优化旅游服务，人才是支撑，我省通过旅游人才培养、选拔和引进，尤其是高层次管理者、新兴业态经营者和职业经理人的培养，完善旅游人才储备，加强旅游队伍建设。 

　　问：旅游业是典型的“注意力经济”和“品牌经济”，我省将如何叫响“诚义燕赵 胜境河北”旅游品牌，提高河北旅游知名度？

　　栗进路：去年我们确定了“诚义燕赵 胜境河北”旅游品牌形象。围绕叫响这一旅游品牌，我们按照传统媒体与新兴媒体齐抓、形象宣传与产品营销并重的原则，打造省内齐动、区域联动、内外互动的大宣传、大推介、大营销格局。 

　　一是用好核心主流媒体平台。继续利用央视、亚洲卫视等加大河北旅游形象宣传力度，今年上半年已经在国家和省内主流核心媒体刊发河北旅游报道1200余篇(条)。二是发挥新媒体资源优势。推出“新浪名博行走河北长城”系列活动，举办“全国网络媒体河北行”活动，利用河北旅游官方微博发布博文3136篇，粉丝数量增加至122万人。充分运用河北旅游资讯网、英文网和媒体资源网，开展形式多样的旅游形象宣传。三是创新主题宣传营销活动。举办“全国知名作家看河北”活动，开展全省旅游景区优秀歌曲评选活动，加快编辑《河北旅游文化丛书》，充分利用大型展会等推广平台大力宣传河北品牌形象，建立健全旅游宣传激励机制，游客招徕奖励机制，形成了省市联动、整合宣传的新局面。 

　　同时，坚持政府宣传与企业推介相结合、业界推广与公众促销相结合、请进来与走出去相结合，在主要客源市场集中促销，形成宣传营销合力。开展河北旅游进京津、京港澳高铁旅游联盟营销等系列活动，赴俄罗斯参加“中俄旅游年”活动，打透京津核心市场，启动京港澳高铁沿线市场，不断拓展俄罗斯、韩国等海外重点客源市场。在国内外重点客源地建立河北旅游市场营销联盟，有针对性地开展务实促销。 

　　问：旅游业涉及面广，产业关联度高，发展旅游业需要怎样的机制保障以及怎样形成全社会合力共建的良好环境？

　　栗进路：建设旅游强省，需要科学的体制机制提供动力，需要完善的政策体系提供保障，需要全社会的共同努力提供支撑。应以《旅游法》出台为契机，制定相关地方性法规，加大相关部门支持旅游业发展的协调力度，共同推进旅游强省建设。 

　　一是强化政府主导作用。推动发展大旅游，要跳出旅游部门单打独干的局面，不断加强对旅游业的统筹协调。整合政府部门力量，形成整体推进、竞相发展、局部超越的新格局。 

　　二是深化旅游综合改革。抓好秦皇岛国家旅游综合改革试点工作，以所有权、管理权、经营权分离为突破口推进景区景点机制创新。 

　　三是壮大旅游市场主体。鼓励旅游企业通过联合、兼并、重组、收购等方式，积极培育大型旅游集团。大力引进战略投资者和海内外知名旅游企业落户我省，推动实现与省内旅游企业联营重组，做大一批骨干旅游企业。 

　　四是加大政策支持力度。加强对中央和我省支持旅游业发展政策落实情况的督促检查，确保有关政策落实到位。继续完善促进旅游业发展的政策措施，加大资金投入、基础设施建设、项目审批、土地利用等方面的扶持力度。

关键词：栗进路,精品景区,旅游法