公益还是盈利？——免费公园“变形”之困

　　新华网西安6月4日专电(记者付瑞霞)公园免费开放的初衷是将绿地还给市民。在西安的一些免费公园，公共空间却被商业活动压缩侵占，引人诟病。日前陕西省人大常委会审议了《陕西省城市公共空间管理条例(草案)》，拟对公园广场内擅自举办的商业活动进行规范。

　　免费公园畸变

　　58岁的袁凤莲三年前从西安的一家单位退休后，就经常在住家附近的莲湖公园和革命公园锻炼。她发现，三年来公园里用于健身的空地不断被露天茶座、游乐设施等商业活动所挤占。

　　“我喜欢和老姐妹们一起跳跳广场舞，现在空地少了，就只能自己找块儿小地方打打太极。”袁凤莲说。

　　在西安一些免费公园里，各种诊所、茶楼食肆、游乐设施等商业活动比比皆是，颇有喧宾夺主之势。

　　西安革命公园创建于1927年2月，为纪念北伐战争前，因坚守西安而死难的军民而建。如今，在革命公园里，除了分布密集的儿童游乐设施、露天茶座、诊所，还有不少推销保健仪器、做健康咨询的摊点。这些商业活动不仅与公园的主题大相径庭，还使环境变得喧闹嘈杂，公园俨然成了一座游乐场。

　　其他公园的“变身”也随处可见。5月中上旬，兴庆宫公园南门的喷泉广场，一度成为销售儿童服装、奶粉、推销楼盘的市场。而莲湖公园里甚至还开了一家驾校，训练基地就设在公园的空地上，过往的游人都要小心闪躲车辆。

　　商业活动之争

　　商业活动的增多，打破了公园的静谧。

　　老年人群体对此意见很大。免费公园是老年人组织健身等休闲活动的主要场所，也承载了他们对过往时光的回忆。“我们小时候都是在公园里学骑自行车、学游泳，可现在公园都成啥了？”看到公园变得不伦不类，袁凤莲不免有些唏嘘。对于外界的争议，免费公园的管理者们认为，自己也各有一本难念的经。

　　西安市市容园林局公园广场管理处的一位郭姓处长告诉记者，该局管辖的6所免费公园运营艰难。“4所公园有市财政的差额拨款，2所公园是自收自支。”郭处长说，它们都面临生存压力，只能靠出租房屋、空地补贴运营经费。

　　据了解，一些公园在免费开放后，会从西安市财政局获得40%至60%不等的差额拨款，以门票补贴和城建维护资金的形式发放，而自收自支的公园只能全部靠自己想办法筹经费。于是，将公园内的空地和房子对外出租，就成为这些公园不约而同的选择。

　　西安市革命公园副院长景思谦给记者算了一笔账：革命公园可从市财政获得50%的差额拨款。2012年，公园的总支出约750万元，仅101名在职员工和88名退休员工的工资、社保就有近500万。“不够的部分全靠出租公园场地勉强补上。”景思谦说，由于资金不足，公园设施只能进行维护，无力升级。

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