《旅游法》规定有“缝隙” 旅行社担心执行变味

　　最近一段时间，即将实施的《旅游法》成为众多旅游业内人士、想要出游的市民们热议的话题。“零负团费”、“不得指定具体购物场所”，“不得安排另行付费旅游项目”成为最受关注的条款。对旅行社和游客来说，不进购物店了,势必导致团费价格上涨。记者在采访中了解到，并不是所有游客都愿意多付团费，持两种观点的游客都不少；而旅行社变自费项目为常规景点，有的已经在选择符合要求的购物场所，可是却担心有人钻法条的空子；管理部门则表示新法让监管更容易了，市场逐渐规范，投诉会相应减少。

　　旅游者：一方仍想要低价团，一方期待品质团

　　杜绝了“堤外损失堤内补”的情况，势必导致团费价格上涨。对于上涨的团费，旅游者们却持有不同观点。记者采访了多位市民，发现年轻人比较喜欢不购物的品质团，哪怕价格高些也可以接受。而年纪比较大的市民则愿意参与低价团，购物无所谓，“低价才是王道”。

　　市民赵女士今年50多岁，每年都会跟老伴或者朋友们出去旅游几次。她最喜欢的就是价格低廉的团队，比如1500元的华东游，3000元的云南游，3500元的泰国游等。价位这么低的旅游团队，势必要包含购物店或者自费项目。对此，赵女士说：“我到外地是需要买些东西的，到导游指定的购物店去买也无所谓。如果不想买，导游也不能把我怎么样。景点逛了，团费价还不高，我觉得挺划算。”

　　年轻市民小安则有不同看法，安先生告诉记者，以前跟团出去玩，一个一个购物店让他不胜其扰。“旅游就是旅游，干什么要有购物环节，而且购物店的东西价格比外面要贵很多，甚至是成倍增长。游客购物就是被‘宰’，不购物就要看导游脸色。所以我很期待《旅游法》，品质团没有购物店，玩起来才开心。”

　　旅行社：购物店规定有“缝隙”，执行恐变味

　　记者采访了中国旅行社总社(大连)有限公司总经理万永财和大连古莲国旅董事长王丽华，他们同样最担心的就是关于购物店的规定。万永财说：“新法要求不进购物店，但是双方约定的除外，而这个约定的购物店按照《旅游法》解读的要求，是要面向所有社会公众提供服务，商品价格公开，同一商品与其他商家价格差异不大的。目前我们正在联系各旅游线路中合适的购物场所。十一之后，团队的价格会上涨，不少游客不接受，但是仔细衡量，其实价格没有变化，以往的自费景点需要花钱，小费也需要在报团之后缴纳。新法后这些都被归纳到了团费中，旅游者不再需要承担额外的任何费用。而且对于相关景点我们还考虑如果有人不愿意去，可以返还这部分的团费。”

　　王丽华对《旅游法》中购物店的规定则有些担心，她告诉记者，因为最终的司法解释一直没出，所以对购物店的规定其实是有“缝隙”的，大的旅行社会按照法规来执行，但是一些小旅行社或许会钻空子，变相的进购物店，节省团费，这将使《旅游法》的执行变味。“零负团费谁来界定？有些游客贪图便宜选择了价位低的团队，游客不举报相关部门怎么才能查出谁有违规行为？如果监管不到位，正规的旅行社就将受到损失。我们希望《旅游法》能够不留缝隙，将所有行为都明确。”

　　最受争议法条

　　零负团费、购物店、自费项目

　　在《旅游法》中对旅游的许多方面都进行了规定，但是最受关注的是第三十五条：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。”

　　为规范市场，《旅游法》对零负团费，进购物店和自费景点进行了严格规定。而相关条款一出，各方的争议声也随之不断。

　　监管部门：

　　投诉将减少，监管更容易

　　记者昨天采访了市旅游质监所的相关人员。旅游质监所表示，自费项目和购物店取消了，导致矛盾的焦点少了，旅游者的投诉也将减少。而且旅行社的价格提高，旅游者就会减少，一部分市民认为价高了，不去旅游了；另一部分则转到了自助游上。“在以往的旅游投诉中，我们接到最多的就是自费项目和购物店的投诉，因为自费景区和购物店的回佣能够达到60%~70%，这部分钱给了旅行社和导游。”工作人员说，“如果进购物店，游客可以在行程结束后三十日内到我们这投诉，只要发现我们会立即严查。另外旅游市场检查部门也会去检查。所以我们很期待新法的实施，将一定程度上规范旅游市场。”记者卢真珍

关键词：旅游法|低价团|品质团