《旅游法》施行后景区超量接待游客或将停业整顿

　　节假日景点景区“人满为患”这一现象，越来越令人头疼。“本想看风景，结果变成看人头”，不少网友如此吐槽。10月1日《旅游法》施行后，要求景区核定最大承载量，“超载”或要停业整顿。

　　现状控制景区“超载”刻不容缓

　　今年“五一”小长假期间，山东泰山景区平均每天接待游客62246人，远远超过单日5.8万人次最佳游客接待量。 2012年国庆黄金周，华山景区游客量远超接待能力，万余名游客滞留山顶，险象环生；云南民族村景区单日最佳游客接待量应在3.5万人次，却日均接待8万余人次……景区服务质量下降、食品价格暴涨、环境脏乱差、安全隐患增加、文物保护压力巨大，都因“人满为患”而生。核定游客最大承载量，控制景区“超载”，已刻不容缓。

　　业内专家表示，景区游客承载量也称旅游承载力，即在特定时间条件下和特定旅游资源空间范围内的旅游活动能力。在内容上，包括游客最低游览需求和游览舒适性、游客密度和旅游经济收益、资源空间承载量、环境生态承载量、经济发展承载量、地域承载量、景区面积和景区管理等。

　　应对1：采取限流、分流、疏导等措施

　　大连作为北方海滨城市，每年七八月份和“五一”、“十一”游客格外多。“暑期、节假日等客流高峰时段，上午9时到10时往往能接待全天70%的客流。”老虎滩海洋公园营销科科长耿向东说，“景区接待，不能超出一定的承载量，否则存在踩踏等安全隐患，而且降低游客出行质量。 ”耿向东表示，该园一直有景区流量控制的规定，按照老虎滩海洋公园的地域和面积，他们最大日接待量是10万名游客。

　　他说，应对集中客流，该园把游客分流到每个场馆，比如将极地馆从入口到出口封闭起来，同时最大接待量是1万人，并留有一定空间。

　　应对2：引导游客错峰旅游

　　据了解，为应对今年五一长假期间的大客流，市内部分景区还在节前节后通过降低票价等方式，引导游客错峰旅游；在旺季通过增加表演场次、增加疏导、延长营业时间等方式，尽量分流游客，提供更好的旅游环境。

　　旅顺旅游集团副总经理肖桂兰表示，该集团有的景区是自然景区，有的是人文场馆，根据景区不同特点，他们通过不同的方式合理控制客流量，在游客多的时候会提醒游客已经饱和。而在《旅游法》实施之后，关于游客承载量及流量控制等会更明确、更加规范。

　　规定

　　接待量禁超核定最大承载量

　　《旅游法》第四十五条规定：“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制”，“旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施”。

　　另外，《旅游法》第一百零五条还规定，“景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月”。

　　他山之石

　　利用媒介及时发布旅游预警

　　业内人士表示，景区“超载”在国内很多热点景区普遍存在，这与我们国家的休假制度、消费习惯有很大关系，同时也缺乏法律的规范以及地方政府、景区的科学引导。“其实，无论是自然风光景区还是人文历史景区，超载接待对景区本身的破坏力非常大，对广大游客的舒心游览也是不负责任的。 ”

　　据了解，为保护好重要景观生态，不少国家都严格限定游客量，也有了不少成功经验，比如门票预约、游客分流，利用电子显示屏、路牌、高速服务区公告、手机短信、微博、广播电视及时发布旅游预警等。

　　“限制客流量，旅游经营单位虽然减少了收入，但从长远看，景区保护好了，旅游业可以得到长足发展，经济收益会更大。 ”业内人士说。另外，流量控制也不只是地方政府和景区单方面的事情，它需要广大游客和旅行社的积极配合，以及社会信息披露机制的健全。

关键词：旅游法|节假日