文明旅游 入法更需入心

　　春节旅游高峰即将到来，文明旅游自入法之后，又一次放大到人们的视线中。专家认为，文明旅游入法，对游客的旅游行为起到了较好的引导作用，但入法后还需要有关部门、景区及旅行社等共同努力，文明旅游才能真正进入广大游客的心。不堵住返乡团圆路

　　随着春节的脚步临近，许多人已经开始盘算春节的出游计划。我省及江西等地一些旅行社负责人表示，今年春节各线路价格较平时上涨三成以上，但价格上涨并没有消减人们旅游的热情，前往各大旅行社咨询和报团的人数仍居高不下。

　　联合国教科文组织驻华代表处项目专家彼得·奥登曾表示，中国有着世界上最大规模的国内旅游市场。而据国家旅游局最新统计显示，2013年，国内旅游人次32.62亿人次，中国公民出境总人次9819万人次。

　　与此同时，春节期间，还有数10亿人次奔波在返乡团圆的路上。

　　中国人民大学社会学教授周孝正说，文明旅游不是抽象空洞的口号。 “就春期间的文明旅游而言，春节是中国人最重要的节日，忙碌了一年的人们，最想的是与家人团聚。这时候的文明旅游就是先让步于回家过年的人，不堵住他们的返乡团圆路。 ”

　　一家旅行社总经理表示，近年来，许多人更加青睐自驾游、自由行等旅行方式。春节期间，尤其是返乡高峰时段，公路、铁路、航空等几乎是满负荷运转。 “建议春节出外旅游的人们错峰出行，不仅能有更好的旅游体验，也不会无意中阻碍他人回家团圆。 ”法律法规尚需细化

　　“春节期间，在出游的过程中不仅需要遵守法律规则，还需要受到社会公德的约束，比如说尊重各地的风土民情等。 ”安徽大学法学院教授陈宏光说。

　　于去年10月1日起实施的《旅游法》明确规定，旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境。同时，国家相关部门将《国内旅游文明公约》和《促进旅游文明指南》两个文件的有关内容纳入了合同条款。

　　安徽徽都律师事务所律师郭治龙说，文明旅游仅靠游客自觉不能令人满意，而通过法律、行政的手段，有助于推动游客的文明旅游程度更快提高。“文明旅游入法在实践中会遭遇认定、执行以及规制的一系列问题。 ”郭治龙认为，对于不文明现象的取证、举证都存在难点，而且出境游不文明行为发生在境外，实际认定就更加困难了。

　　法律界人士表示，现有旅游法规制度存在条款规定不细、行为界定不明、制度执行性弱、执法缺少标准等不足，使游客对不文明行为的性质、后果很难产生深层次的思想认识，更无法做到自觉遵守行为规范。必须尽快完善法律法规的细化，制定出切实可行的规章制度，为文明旅游提供法规制度保障，在全社会形成良性的引导和示范，在游客心中形成正确的文明判断标准。

　　“大多数不文明行为属于道德素质范畴，而不属于法律管制的范围。用法律来约束道德层面的问题很难，关键还需要游客内在的改变。 ”周孝正教授说。多方协作提升文明

　　众多专家认为，法律规定为文明旅游提供了一个规范和方向，但完全依靠法律约束文明旅游行为“鞭长莫及”，关键还需政府部门、景区、旅行社等多方协作，落实法律出台后“最后一公里”的措施配套，引导广大游客养成良好的旅游习惯。

　　安徽大学商学院旅游管理系副主任李经龙说，以往景区内对乱扔垃圾等不文明行为多是以罚代管为主。而对游客的教育是需要长线灌输的，只有养成良好的旅游习惯才能实现文明旅游。

　　不可否认，很多不文明行为的发生，是因景区客观环境和配套设施不完备导致的。旅游管理专家表示，各旅游景区应完善服务设施，方便人们旅游出行；通过发放文明旅游宣传手册、播放文明旅游宣传短片等方式，侧重对旅客的教育；适当加强景区人力监管和视频监控，加大监管力度。

　　业内人士建议，在促进游客文明旅游方面，旅行社和导游应成为重要“抓手”，要完善旅游团行前教育、告知制度，制定文明出游手册和教育规范，强化导游、领队在旅游过程中对游客文明行为的提醒责任。 “关于目的地的风土人情、基本法律和礼仪规范等内容，旅行社和导游有义务提前告知。此外，可将文明旅游指南等作为合同附件或宣传资料，更好地引导游客。 ”

　　周孝正教授认为，文明旅游是文明出行的一部分，倡导文明旅游还需加强文明教育。 “游客不文明行为的改善，需要一个较长的时间。但必须认识到，这种不文明行为的改善要从现在抓起，从每个人抓起。从遵守每一次交通规则，从捡起身边的塑料袋做起，精神文明的提升才能成为可能。 ”

关键词：文明旅游,旅游法