秦皇岛市旅游产业用地改革试点方案获批复

　　长城网11月29日讯(陈家玉 黄菲)记者29日从河北省国土资源厅获悉，继今年6月份桂林市旅游产业用地改革试点总体方案获批后，近日，国土资源部又批复了《秦皇岛市旅游产业用地改革试点方案》(以下简称《方案》)。

　　《方案》规定，秦皇岛市旅游产业用地改革试点期限为2013年至2018年，分三个阶段实施。2013年为准备实施阶段，2014年-2017年为全面推进阶段，2018年为总结提升阶段。

　　《方案》对秦皇岛市旅游产业用地改革试点的强化旅游产业有关用地管理规划管控制度，探索旅游产业有关用地分类管理政策,积极探索农民利用集体土地参与旅游开发、分享收益的模式等重点内容进行了明确。

　　强化旅游产业有关用地管理规划管控制度

　　《方案》规定，对在秦皇岛市中心城区外的区域，确需对土地利用规划用地布局进行调整的，应在确保耕地保有量不减少、建设用地规模不增加以及不涉及基本农田的前提下，报土地利用总体规划审核机关备案后实施。

　　探索旅游产业有关用地分类管理政策，分别对生态景观涉及用地和旅游设施涉及用地制订了政策

　　《方案》强调城镇用地扩展边界以内的，可按照城市分批次用地方式办理农用地专用手续；城镇用地扩展边界以外的，可按照单独选址项目报批。对符合规划、用地面积较小、不涉及占用耕地的乡村旅游用地，探索实施差别化用地管理方式。

　　积极探索农民利用集体土地参与旅游开发、分享收益的模式

　　《方案》指出，要建立健全政府、旅游开发者、土地所有权、土地使用权人的收益分配机制。探索农村集体经济组织和农民以集体土地参与旅游项目开发的模式，让农民“不失地，不失业，不失居”。

　　对依法批准的农村集体建设用地，在严格监管的前提下，探索集体经济组织和农民自主开发旅游项目，或采取入股、联营、租赁等方式参与旅游开发经营。

　　依照依法自愿有偿的原则，在不改变所有权、用途和不破坏耕作层的前提下，鼓励农村集体和农民以多种方式利用集体土地参与旅游项目开发。

　　另外，《方案》还规定要落实节约优先战略，探索促进旅游产业转型升级的用地政策，探索旅游产业发展与城镇发展、新农村建设相互促进、相互融合的新模式。支持和保障旅游产业有关用地管理改革的政策措施。

关键词：秦皇岛,旅游产业,改革试点