旅游频道 > 文旅动态

文旅部:直播平台需取得许可 网络直播延时播出

来源: 法治日报  张博纳
2023-02-17 09:48:53
分享:

  看剧听戏、看演唱会……近年来,受疫情影响,以视频网站、短视频平台和社交媒体为主要播出渠道的网络音乐节目渐成潮流,线上观看文艺演出的形式越来越受欢迎,许多明星的线上演唱会,在线观看人次高达几千万,甚至破亿。

  以直播或者录播形式通过互联网开演唱会、表演各种剧目的形式,不但创新了演出剧(节)目形式,丰富了互联网文化业态,也较好地满足了人民群众的精神文化需求。但与此同时应当看到,新业态与传统营业性演出存在明显区别,无法完全按照线下营业性演出进行管理。同时,新业态也存在安全隐患,亟须明确相关管理要求。

  为全面贯彻落实党的二十大精神,进一步规范市场秩序,引导新业态健康有序发展,文化和旅游部近日印发《文化和旅游部关于规范网络演出剧(节)目经营活动 推动行业健康有序发展的通知》(以下简称《通知》),明确网络演出剧(节)目管理要求。文旅部相关负责人对《通知》进行了权威解读。

  加强对评论弹幕实时监控

  目前,网络演出剧(节)目主要包括通过互联网直播境外举办的演出剧(节)目、通过互联网提供录制的演出剧(节)目音视频、专门为互联网传播制作的演出剧(节)目或者虚拟演出剧(节)目以及其他通过互联网形式传播的演出剧(节)目等形态。

  对于网络演出剧(节)目经营单位的经营活动,《通知》提出了具体要求。

  《通知》规定,网络演出剧(节)目经营单位应当建立健全内容管理制度,配备适应内容审核工作需要的专业人员负责网络演出剧(节)目的内容管理,并加强对评论、弹幕等用户产生内容的实时监控。

  《通知》要求,采用直播方式提供网络演出剧(节)目的,应当采取延时直播方式播出,延时时长由企业根据内容安全实际需要自行设定。同时,安排专人对网络演出剧(节)目进行实时监管,发现内容有问题应当第一时间阻断并处置。

  在内容上,《通知》规定,网络演出剧(节)目不得含有《互联网文化管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)第十六条规定的内容,包括:反对宪法确定的基本原则的;危害国家统一、主权和领土完整的;泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的;宣扬邪教、迷信的;散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的;侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;危害社会公德或者民族优秀文化传统的;有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

  符合条件的无需重复报审

  值得一提的是,2020年,为帮助演出行业在新冠疫情的冲击下复苏,文旅部出台《文化和旅游部关于深化“放管服”改革促进演出市场繁荣发展的通知》(文旅市场发〔2020〕62号,以下简称62号文),规定取得营业性演出许可的演出活动,可由取得网络文化经营许可证的互联网文化单位提供在线传播服务。

  “62号文的出台,为营业性演出通过互联网传播提供了合规的路径和指引,明确营业性演出网络传播无需重复报审,降低企业负担,推动演出行业复苏。但在近两年的实践中发现,由于线下营业性演出有场地、消防等审批前置要求,不是所有通过网络传播的演出都符合营业性演出审批要求。”该负责人说。

  为解决实践中出现的新问题,此次文旅部印发《通知》,明确无法按照62号文的要求取得线下营业性演出审批的网络演出活动,按照《暂行规定》中的网络演出剧(节)目进行管理。

  该负责人同时指出,对于可取得线下营业性演出审批的网络演出活动,依然按照62号文进行管理,无需作为网络演出剧(节)目重复报审报备。

  直播平台需取得许可证

  按照《通知》,网络演出剧(节)目经营的单位需要取得网络文化经营许可证。

  “根据《暂行规定》,按照‘谁提供、谁负责,谁传播、谁负责’的原则,直接向公众提供演出内容直播、音视频服务的互联网平台企业属于《通知》中的网络演出剧(节)目经营单位,需要取得网络文化经营许可证。”该负责人举例说,比如,单位或个人在直播平台开通账号提供网络演出剧(节)目,则该直播平台需要取的经营范围包含“网络演出剧(节)目”的网络文化经营许可证,而开通账号的单位或个人无需取得网络文化经营许可证。

  谈及网络演出剧(节)目该如何进行报审报备,该负责人表示,根据《暂行规定》,文旅部对进口互联网文化产品进行内容审查,对国产互联网文化产品进行备案。进口网络演出剧(节)目是指参演人员中有境外演员,举办地、录制地在境外,或者虚拟演员、虚拟演出剧(节)目的版权属于外资机构、境外人员的网络演出剧(节)目。港澳台演员参照境外演员管理。含有港澳台资本的机构参照外资机构管理。

  此外,《通知》规定,网络演出剧(节)目具体报审报备工作由内容提供平台进行。同一内容由多家平台提供的情况,可选择由一家平台牵头同时为多家平台报审报备,也可选择由各家平台分别报审报备。

关键词:演出,网络,文旅,直播平台,延时责任编辑:张博娜