谁来判定游客的不文明行为？

　　某些人出国旅游屡屡发生不文明行为，让人感到深恶痛绝。近日，国家旅游局表示，我国将从今年开始分级建立游客旅游不文明档案，制定并实施《游客旅游不文明记录管理办法》。

　　微评旅游不文明现象，不仅会对自然人文景观造成破坏，也会损害其他游客的利益。对不文明行为说“不”，必须从健全制度着手。从国家层面建立游客黑名单，让不文明游客“一时不文明，时时受约束；一处不文明，处处受阻碍”。让游客黑名单真正发挥作用，下一步还需要制定切实可行，具备可操作性的实施细则，比如怎样界定、谁来判定游客的不文明行为；另一方面，对导游、旅行社也应该有相应的“硬约束”。对游客的不文明行为，未能及时提醒和有效制止，失职的导游、旅行社也应受到严肃的问责。(中国经济网)

关键词：不文明行为,出国旅游,导游